企业安全文化与安全管理

◎郭蕾

一、导言

1986年，在苏联统治下乌克兰境内切尔诺贝利核电站的核子反应堆事故：1986年4月26日凌晨1点23分，乌克兰普里皮亚季邻近的切尔诺贝利核电厂的第四号发应堆发生了爆炸，连续的爆炸引发了大火并散发出大量高能辐射物质到大气层中，这些辐射尘涵盖了大面积区域。这次灾难所释放出的辐射线剂量是二战时期爆炸于广岛的原子弹的400倍以上。这场灾难总共损失大概两千亿美元，是近代历史中代价最“昂贵”的灾难事件。这次事件发生后，安全问题已经上升到全球高度，引起了世界各国的关注，并从安全管理逐渐过渡到安全文化建设领域。

二、企业安全文化的概念

1.企业安全文化的概念。自切诺贝利核事故调查后，“安全文化”首次被提出，并成为国内外安全科学研究领域的研究热点之一，新时期随着企业安全管理思想的转变，其关注点从最初的安全技术上升到安全文化建设上。如何在安全生产实践中落实“安全第一”、“以人为本”、“关爱生命、关注安全”等安全理念，成为企业安全管理探索的新目标。越来越多的企业已经意识到企业安全文化建设已经成为企业安全发展的必由之路。

2.企业安全文化建设中存在的问题。在安全文化建设工作开展的过程中，也暴露出企业对安全文化以及安全文化与安全管理两者关系方面的认知和理解不足，出现“文化无用论”简单将安全文化建设认为是“喊口号、贴标语”等等，或是将安全文化建设工作脱离安全管理实践，使得企业通过安全文化建设提升企业安全管理的目标收效甚微。在具体实践过程中，部分企业还把企业安全文化建设等同于完善制度建设、加强规章制度建设、以及落实检查与追责机制等，缺乏具体的落实机制，同时，没能把安全文化建设同安全管理工作有效结合起来，安全生产工作中，重在管理机制建设，诸如防火、防盗、防水等具体工作环节的安全管理，忽视了这些工作背后的安全文化建设，这就使得安全管理工作稍显空洞，具体工作为缺乏相应的文化精神与理论精神指导，为了安全而检查，并没有上升到建设安全文化环境与空间的理论高度。

三、安全文化建设安全管理之间的有机联系

1.安全文化建设为安全管理提供理论指引。对于国有企业来说，安全既是底线，也是责任，更关乎效益。如何加强安全管理，使安全生产成为企业经济增长的基础、前提。随着企业安全管理思想的不断转变，企业关注的重点逐渐转移到安全文化建设方面，虽然对安全文化建设有了新的认识，但是在安全文化建设的实践中依旧存在问题，只有全方位提高企业安全文化建设，提高员工的安全文化素质，让管理者重视安全，让员工对安全隐患有所认识，让企业完成年度安全目标，就需要加强企业安全文化建设。才能保障企业预防事故，安全生产正常运行。

2.安全文化有助于员工提升对安全管理的重视。企业安全文化是企业员工对安全的理解，很多事故发生都是心理、行为及环境因素相互作用产生的，企业安全文化以企业全体员工作为对象，通过运用科学方法与理念规范员工思想与行为，最终实现安全生产。安全生产工作直接关乎到员工的生命和财产的安全，关系到企业的建设和发展。建全安全管理制度并落实狠抓，努力使企业安全文化管理实现标准化。安全管理是具体的行动措施，安全文化则是行动指南，缺乏安全文化指引的安全管理，只能是低层次的具体工作，对员工而言也只会是硬性的约束与规定；但是，企业重视安全文化建设的话，安全文化就相当于一种软性的文化渗透机制，企业员工置身于这种文化体系中，不自觉地就会产生严格遵守安全操作规程、严格安全管理的工作意识，在源头上消灭安全隐患，确保企业生产的绝对安全。

3.安全文化有助于提升安全管理的实施效果。在企业安全管理方面，员工应对可能发生的危险进行严格排查，避免出现安全与危险并存的现象，安全的生产环境能保证员工的自身安全。企业负责人应对生产环境进行定期检查，及时发现安全隐患并对其做出相应处理，企业工作环境应哦诶有相应的紧急设备，如工作过程中出现危险时，员工懂得如何自保，并对危险现象进行及时处理，保证自身安全的同时降低企业损失。现在企业内部，安全管理不能过于依赖安全检查，或者是安全教育，而在于自觉执行安全操作规程，这就需要加强安全文化建设，营造出人人重视安全管理、人人懂的如何安全操作的文化环境，确保企业生产安全与自身工作安全，争创零事故生产空间，让员工做到轻轻松松上班来、高高兴兴回家去，让政府放心、让社会放心，也让家庭放心，为和谐、安全社会的营造尽一份力量。

四、重视安全文化建设，用安全文化来指引安全管理

1.实现安全文化与安全管理的有机结合。企业安全管理与企业安全文化之间具有密切关联，企业安全管理是企业安全文化的重要体现企业安全文化制定后，需要企业安全管理来实行，同时企业安全管理是建立在企业安全文化背景下，安全管理过程中发现的问题，将体现在企业安全文化方面，因此企业安全文化管理与企业安全文化是企业发展过程中的重要组成部分。

2.利用安全文化来提升安全管理效果。企业文化是以人为本的管理科学。企业的成长与发展与安全有着重要联系，完善的企业安全文化对企业发展有着重要意义，企业文化是以人为本的管理科学，提高企业的整体效益。因此，任何企业在发展中都应制定出严格的安全文化，并由相关部门人员进行安全监督管理。安全管理是一项项具体行动措施，也是一种规章制度，这种制度或措施，只有在安全文化的指引下，才会产生安全合力与行动效果，确保企业安全生产的顺利实现。

五、结语

企业安全文化的内涵包括企业安全理念、企业安全形象、企业安全管理和企业安全行为规范四个方面；现代企业安全管理的主要特点是人、物本质安全性和预防型对策，安全文化建设的意义就在于它用文化育人，解决人的本质安全性问题。企业安全文化建设的最终目的，是通过综合提升全体员工的安全观念、意识、思想、态度、知识、技能，达到全员在安全工作中的高度自觉和自律。坚持安全管理制度与安全文化相结合，从而产生了“制度文化”，来指导与约束全体员工。