事业单位固定资产内部控制措施探究

康洪凯

摘要：由于事业单位的特殊性，固定资产管理方面的问题不仅会影响自身，同时也会牵涉到地方政府的发展。因此，只有做好事业单位固定资产的内部控制，这样才可以提高资产周转率和利用率，并且也可以降低资产成本，能夠为事业单位节约资金，这样才具有重要的现实意义，服务事业单位发展。因此，基于事业单位固定资产内部控制进行全面的分析，就是希望能够为今后事业单位的发展提供有效的建议与措施。

关键词：事业单位;固定资产;内部控制

社会经济的不断繁荣，使得事业单位的设备设施需要做好持续的完善与增加，从而大幅度增长其实际的固定资产数量。所以，还需要合理有效的管理事业单位固定资产，就成为当前需要重点考虑的问题。因为事业单位要依靠固定资产提供功能服务，固定资产也直接关系到内部的经济问题。在当今时代，社会职能不断优化，事业单位有必要进一步建立健全固定资产管理的内部控制，妥善解决问题，更好地满足合理优化人民群众服务的要求。

一、事业单位固定资产管理的意义

合理有效的固定资产管理，在满足事业单位财务管理效率提高的同时，也能够满足事业单位之外的信息化需求，这样就可以避免事业单位资产管理问题的出现.最终满足社会的持续发展。

在国有资产中，事业单位固定资产作为关键组成，能够在物质上提供强大的基础支持。所有，还需要对事业单位固定资产做好合理有效的监管，能够实现对资源的合理配置，最终专注对事业单位内部正常运转的维护。同时，这样的方式不仅可以满足时代的发展需求，注重对事业单位固定资产管理还有利于行政管理体制的持续改革，这也是顺应十九大精神的有效措施，从而更好的提供公共的社会化服务。

二、事业单位固定资产内部控制有效的实施途径

为了实现规范化处理，还需要注重对其固定资产的内部控制框架的构建，并且在控制中，还需要考虑到财产保护、预算控制、归口控制等诸多措施。

（一）完善内部控制环境

第一，合理有效的提高内部控制水平，制度建设与协调是基础。事业单位还需要完善各项管理制度，能够通过联动机制的建立健全，按照预算管理开展内部控制工作，这样就可以有效地衔接事业单位的固定资产管理。第二，事业单位需要将文化管理制度落实与健全，能够实现内部控制人员的合理配置，并且定期开展培训工作，确保固定资产内部控制的意义能够得到广泛的关注，并且增强风险意识。

（二）完善内部控制手段

1.预算控制。①基于需求实施论证。第一，选择专业能力较强的人做好固定资产购置计划的有效编制;第二，成立专家论证小组，能够针对对应的信息资源做好搜集处理，从而论证固定资产的购置计划。②落实配置标准。对于已经拥有固定资产分配标准的，则需要严格的执行;对于部分尚未制定固定资产标准的，单位应参考行业的基本信息标准，再与专家论证进行相互的配合。③强化购置预算执行力度。针对事业单位，在实施固定资产的购置预算需要结合采购程序执行，并且按照对应的标准，确保采购到高质量、满足固定资产部门需求的产品。④编制中还需要实现相关信息的引入。在编制对应的购置预算中，还需要搭配信息的共享机制，能够对其存量、使用绩效、价值信息等固定资产信息加以了解。

2.会计控制。①计提固定资产折旧。伴随着新《政府会计制度》的实施，合理有效的实现对事业单位会计制度的改革，并且在2019年的1月1日正式开始执行，新的制度实现了事业单位会计核算方法的革新，并要求单位在开展会计核算之中可以利用权责发生制来进行处理，这样就可以满足会计核算的针对性处理。②合理有效的评估固定资产价值。在落实对应的管理工作中，也要求了能够实现账实相符的处理，并且要求事业单位能够针对固定资产做好清查处理，能够对其使用情况和存量情况有全面的了解。第二，在实际的评估之后，还需要针对固定资产做好相应的处理与评估，能够将真实的资料提供出来，这样才有利于有序的使用与参考处理。

（三）完善内部风险控制

1.建立风险识别、评估、应对机制。第一，固定资产内部控制风险的确认属于较为复杂的一项工作，因而最好在确认风险的环节就结合定性评估与定量评估。第二，针对固定资产内部控制风险做好科学的识别，能够明确风险的严重度。第二，针对不同风险做好对应的分析，随着事业单位的可持续发展，还需要逐渐扩大固定资产的实际投入量，并且考虑到固定资产管理之中依旧有风险的存在，这就要求能够完善固定资产风险应对方案的制定，从而确保事业单位持续发展，稳定运营。

2.设定目标。固定资产内部控制目标的设定，还需要努力提升固定资产的内部控制水平，并且能够对于其目标做好分解，融入内部控制流程之中。

3.定义偏好和容忍度。事业单位在实施具体的工作中，也需要结合风险的实际偏好，这才是建立内部控制目标最为根本的要求。在风险偏好完成对应的定义处理之后，还需要对事业单位固定资产内部控制风险的容忍度加以明确。在这种容忍度的基础上，事业单位还应提升固定资产内部控制的水平。

（四）完善内部控制信息与沟通机制

1.建立信息共享机制。对于信息共享主要是针对内部与外部。内部共享主要是针对各个部分内部资产的相关信息，能够针对内部的各部门开放;外部共享则考虑到部门与部门之间的交流，能够将其信息水平提上去，直至满足资源的共享。作为事业单位各部门同样应建立信息共享管理机制，通过固定资产的管理机构来负责管理信息共享，以便整合固定资产的各方面信息，这样就可以真正实现对固定资产各类信息的快速获取。

2.明确共享信息。第一，实施固定资产购置预算的编制处理，还需要针对其价值、存量、使用效率等做好对应的分析与参考，这样才有利于了解其实际的需求度。第二，在执行信息共享机制时应加深对购置固定资产的预算与标准等信息的了解。第三，在日常的固定资产使用中，使用人员还需要了解其功能、存放地点、存量、使用情况等对应的信息，这样就可以避免各自为政的情况出现，防范出现重复购置的问题。第四，全方位的监督固定资产的内部控制，针对固定资产内部控制的所有信息加以了解。第五，落实对固定资产的绩效考评，并且做好绩效考评结果的及时反馈。

（五）完善全程监督机制

针对事业单位固定资产的内部控制监督，其主要是针对内部与外部。内部监督，主要是针对其内部控制的监督小组建立，并且按照财政部门公开的相关信息，这样就可以全过程的监督固定资产使用部门对应的使用情况，并且记录监督结果，做好相应处理。而外部监督就是接受社会群众的监督，所以，事业单位还需要及时的与外部共享。

三、结语

总体来说，事业单位固定资产管理存在的问题如果需要有效的提升，还需要做好内部控制的完善处理，形成相互匹配的控制体系，能够针对当前固定资产管理之中存在的问题来进行合理的改善，这样才可以满足事业单位固定资产效能的全面提升，这样才可以实现事业单位社会服务功能的优化，最终满足社会经济的良性发展。

参考文献：

[1]王洪燕.浅析事业单位同定资产管理[J]政事业资产与财务，2018（17）：12-13.

[2]宋丽.事业单位同定资产管理改革的思考[J]中固集体经济，2018（18）：60-61.