石油企业地面建设工程项目的实践和思考

2020-02-28韩耀明

炼油与化工 2020年6期

关键词：属地管理体系石油

韩耀明

（中国石油辽河油田公司供水公司，辽宁盘锦124010）

随着石油企业产能加大，安全环保建设项目的规范化，石油企业地面工程建设项目逐渐增多，对工程管理的要求也愈加严格。石油企业建设工程在运行过程中仍存在问题和不足，需要改进。

1 石油企业地面建设过程中存在的问题

1.1 人员管理不规范

施工方组织机构不健全。施工项目部公布的施工组织机构人员中，部分人员可能未实际参与施工项目，直接造成现场管理层面缺失。

施工人员素质不一。部分施工人员是用工市场雇佣的临时工人，不能够完全按照施工图纸、作业进度和属地要求开展施工活动，部分人员没有或者缺少安全意识、质量意识和基本素质，作业过程中责任心不强，最终导致施工不够规范。

1.2 质量管理不完善

标准意识不强。石油企业地面建设工程从可行性研究至整个工程完工验收，涉及到的环节较多，参与施工的人员对相关质量标准理解不透彻，或者是相关标准方面存在盲区，导致工程出现不同的标准对照偏差问题，工程建设过程偏离国家标准或行业标准，工程质量得不到保障。

质量管理意识有待加强。施工企业缺少系统完善的质量管理体系，质量责任不能履行到位，工程材料质量不符合设计要求，工程建设要求不满足硬性指标，最终导致质量问题。

1.3 安全管理不到位

安全规定不健全。部分施工项目现场的安全规定并非本项目部编写并经上级审核发布。现场管理混乱。施工现场工器具和施工材料摆放不符合要求，作业人员劳保着装不符合安全规范。现场用电电缆架设不规范，安全标志不齐全，或警示标志、围挡设施不齐全，警示和预防的作用不强。

1.4 监督约束不严格

监管人员履职能力不强。工程监管人员素质较低，导致问题未能及早发现并及时整改消除。监理单位未及时向建设单位反映工程质量问题。

属地单位监管不严。建设单位或属地单位人员不能及时履行属地监管责任，未及时深入现场，指出问题并责令施工方整改，对施工中涉及问题不能及时做出跟踪了解，导致施工现场和属地单位没有相关的数据资料储备。

2 石油企业地面建设相关问题的改进和实践

2.1 加强建设项目的人员管理

保证人员职责履行到位。保证项目管理人员到位，作业人员具备一定素质。培训时多注重现场人员安全意识培养和质量意识的提升。施工项目部要针对不同岗位制定相应的管理制度、考评标准以及奖惩机制。项目负责人要及时召开沟通协调会议，就施工过程中出现的重要问题和难于解决事项进行沟通协调，全局把控适时调整。

2.2 强化建设项目的质量管理

强化标准和质量意识。在建设工程的施工过程中，要明确施工标准，严格落实图纸规范。质量管理人员对建设项目进行全方位、全过程的质量监督，对发现的疑问和质量风险及时指出并给出整改意见。严格执行相应的质量标准，保证施工过程标准和质量。

逐步形成质量管理体系。施工过程中要完善相关的施工规范和质量管理制度，提高施工质量，完善相关质量管理体系。在制定工程质量管理体系时，需要根据具体情况，借鉴先进经验，完善自我管理体系。在制定建设工程质量管理体系时，项目负责人要严格遵循科学性、有效性、连贯性、可操作性等原则，既满足标准规范的要求，使管理体系与工程建设管理工作相互协调一致。

2.3 工程建设方面的安全管理

提升安全责任意识。施工过程中，要制定科学、合理的安全施工方案和应急预案，发生突发事件应于第一时间及时解决。对现场的用火、用电、高处、吊装等大型作业要有专项施工方案和指挥负责人员，对临时宿舍要严加管控，杜绝不安全的事项。另外，对于监管部门提出的隐患问题和整改要求，要认真对待并于第一时间消除事故隐患。

加强现场安全管理水平。在施工现场管理过程中，要对施工现场进行封闭化管理，不允许无关人员随意进出施工现场，杜绝各项风险因素的存在，防止出现意外伤害。车辆、物料和工器具等的摆放要有规划有计划，杜绝出现堵塞逃生通道的情况。各种警示标志清晰醒目，风险告知明晰易懂，应急卡片实操性强，应急物资拿取便利。

2.4 人员的监管责任落实

监理人员切实履行职责。工程监理人员要认真检查施工单位的安全生产规章制度和机构人员情况，督促施工单位认真开展建设工作。监理人员应该创新工作方式，在关注工程质量的同时，有效开展安全监督，检查施工单位的安全技术交底记录，并确保施工单位按照设计方案中的安全技术措施和专项施工方案进行。监理方要务实工作，有效进行事前、事中和事后控制及动态监管，降低施工质量和安全风险，实现工程顺利实施。

属地单位监管协调。石油企业地面建设工程的建设周期一般较长，在整个施工过程中，属地单位要派人专门负责工程的进度跟踪协调好和安全监督管理。现场管理人员要紧盯施工施工进展，对施工人员的变化，目前存在的问题以及工程的物资调用状况进行全部的把握，为工程保质保量如期完成奠定坚实的基础。

另外，属地监管人员要加强现场监督，保证施工过程的安全，坚决杜绝违章指挥、违章操作和违规作业等安全隐患，保障油田地面工程建设的顺利进行。