浅析事业单位政府会计制度下的财务管理

◎王艺霖

新会计制度推行后，事业单位的财务管理能力逐步提升，也使事业单位认识到了财务管理工作的重要性。传统的管理理念及管理方式不再适用，同时，新会计制度的实施后，财务管理中存在问题进一步加剧。事业单位应积极探寻有效的财务管理策略以消除政府会制度对财务管理工作带来的负面影响，进而有效提升财务管理效果。

一、新政府会计制度改革的具体内容分析

1.实行“双基础”会计核算模式。

新政府会计改革后，预算会计及财务会计分别以收付实现制及权责发生制作为会计核算制度。

2.财务会计与预算会计有效结合。

新会计制度下的预算会计要素分为三种，包括预算收入、预算支出、预算结余，财务会计要素分为五种，包括资产、负债、净资产、收入、费用，这就是所谓的“3+5”会计预算模式。新政府会计制度将预算会计与财务会计纳入同一会计核算体系中，二者在差异中相互补充衔接，多方位地展现会计主体的财务信息。

3. 财务会计与预算会计科目有所增加。

除上述所提到的“3+5”模式，在财务会计方面，新政府会计制度还增设一系列会计科目，如长期股权投资、坏账准备、预计负债、预提费用、待摊费用等。同时加强以权责发生制为基础的会计功能。在预算会计方面，开设债务预算收入、还本支出、投资支出等科目，以实现预算收支情况统计的准确性。

4.应用“双报告”模式。

在报表与结构方面，新政府会计制度实行“双报告”模式，即一套核算行为中，将会有两种报告，一是财务会计核算生成的财务报告，二是预算会计核算生成的决算报告。

二、政府会计制度改革对事业单位财务管理产生的积极影响

1.财务管理体系得以完善。

新政府会计制度进一步明确了财务管理中的普通业务及其处理方式，事业单位的财务管理人员应对此内容进行详细分析，结合单位自身的财务管理状况合理进行财务管理体系的完整构建。

2.财务信息更加透明。

由于部分事业单位未建立起完善的监督评价制度，致使用财务管理工作的开展难以深入，财务报告及财务信息内容可信性不强，致使民众对事业单位产生了误解，难以实现事业单位的财务管理目标。在新政府会计制度的要求下，事业单位应积极进行财务信息的公开，使事业单位的财务状况更加透明，民众可对事业单位的经营状况进行有效监督，进而使其财务管理活动的开展更加规范与合理，以此推动事业单位的良性发展。

3.预算管理体制得以有效构建。

事业单位财务管理质量的高低取决于预算管理能力。然而由于部门事业单位并未建立起相对完善的财务预算管理体制，因此其资金支出存在不合理现象，这对事业单位的健康发展产生了不利影响。新政府会计制度改革后，预算管理体制得到了推进，权责发生制应用后，可对财务处理中的违法行为进行有效规避。因此，建立科学完善的财务预算管理体制可进一步提高财务报告及财务信息的准确性，进而强化事业单位的收支管理效果。

4.资产配置更加合理。

事业单位在正常运转过程中，势必会遇到资产配置问题，而从事业单位的整体财务水平来看，资产运行成本并不能在内部与外部得到及时体现，而新政府会计制度中的计提折旧摊销等方式能有效解决该问题，使事业单位的运营支出全面地呈现出来，确保事业单位的各项资产被合理配置，同时保障成本分析结果的准确性，进一步推动事业单位的稳步发展。

三、事业单位应对新政府会计制度改革的可行性对策

1.做足新政府会计制度实施的准备工作。

新政府会计制度推行后，事业单位应对单位的资产负债进行明确，合理进行经济业务范围的确定，积极开展对接工作。资产负债明确过程中，事业单位应对所有账目进行全面清查，针对事业单位存在的挂账时间较长且难以回收的应收账款进行及时的处理，且要对未及时折旧或摊销的固定资产进行处理，进而有效增强财务报告及财务信息的准确性。

2.确保新政府会计制度要求的有效落实。

事业单位应要根据新政府会计制度的具体要求合理进行新会计科目的设置，建立相应的明细科目，进而使事业单位建立起完善的报表体系。事业单位不仅要建立财务会计报表，还应遵循制度要求编制预算会计报表。

3.严格控制内部风险。

实施新政府会计制度之后，事业单位应对当前的财务管理模式进行优化，进而使财务管理工作的开展向着更加规范化与科学化的方向发展。应对会计岗位进行合理设置，并对各个岗位的职责进行细化。重要岗位应实行轮岗制，且应对不相容职位进行分离，采用事前预防、事中控制、事后总结的控制模式对财务管理流程及经济业务的开展进行全面的监管，减少财务风险问题的发生率，规范财务管理人员的工作行业，减少违规行为的出现，进而使事业单位的财务管理能力得以全面提升。

4.建立专业化的财务管理团队。

事业单位应对财务管理人员的业务能力及综合素质进行全面提升，组建一支专业性的财务管理队伍。应对财务管理人员的特点进行全面分析，并合理进行岗位配置，可聘请财务专家对财务管理人员进行专业培训，增强其对新政府会计制度改革内容的了解与掌握，进而保障事业单位财务管理工作的规范化开展。

结语：新政府会计制度的推行可使事业单位的财务管理及预算管理能力得以同步提升，使之财务核算工作更加规范化的开展，同时也为事业单位会计工作的开展带来了新的压力。新政府会计制度中，财务会计及预算会计工作的开展会对会计执行效果产生决定性影响。因此，事业单位应通过这两项工作的高效开展构建更加科学完善的会计制度，提高其内涵的丰富度，进而为政府会计的规范化与系统化发展奠定基础。