论新形势下基层统计工作的改进

2020-02-28吴珊珊

经济视野 2020年11期

文| 吴珊珊

随着《国家统计法实施条例》全面实施，各级有关统计部门继续重视统计工作，在推进统计标准化和信息化建设方面取得了一定成效，为有效发挥统计工作应有的价值提供了有力的政策支持，但基层统计基础设施建设的规范化还需要进一步完善。

加强对基层统计基础建设的研究，有利于及时总结分析当前基层部门统计基层基础设施建设存在的问题，进一步理顺统计工作，建立健全提高统计调查效果的制度，促进统计成果与经济社会发展的有效结合，更好地发挥二者的共同作用。

新形势下提高基层统计工作水平的意义

随着互联网时代的到来，新产业、新领域不断涌现，在一定程度上促进了经济社会发展水平的不断提高，统计工作面临着越来越多的挑战，国家统计法实施条例对统计工作建设提出了新的要求。要进一步理顺统计工作体制，就要加强对企业统计管理工作全流程的监督管理，切实提高企业统计实际工作效率和统计服务器的质量，作为国家统计工作的基本组成部分和基本单位，基层统计工作基础建设要立足实际，为基层经济的发展和国家相关政策的制定提供参考，促进整个国家统计体系的不断完善，维护政府统计的公信力。

当前基层统计工作存在的问题

在基层统计基础设施建设过程中，随着国家对统计工作要求的不断提高和监督力度的不断加大，基层有关部门制定了新形势下做好统计工作的一些措施和办法，取得了一定成效，但总体上统计基础设施建设还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

（1）对基本统计基础设施缺乏全面了解，统计机构力量略显薄弱。做好基层统计基础建设，需要有关部门积极配合、充分参与，形成强大合力，目前，在基层经济发展过程中，地方各级政府对于经济和社会发展的统计工作重视的程度较高，而对于统计管理工作的重视程度不够。主要配合国家有关部门开展有关统计调查研究，开展一些基础统计管理工作。统计力量薄弱，在组织领导、制度设置、监督管理等方面投入较少。我们深刻认识基层统计基础建设对促进基层经济发展和提高统计工作实效的重要意义。（2）统计制度和统计监督管理有待完善。一方面,在开展基层统计工作的过程中，统计工作处于边缘化状态，推动基层统计制度建设的力度较弱。在具体内容、要求、流程、权责划分、奖惩等方面模棱两可，没有有效的形式指导实施方案，导致统计数据采集工作存在诸多不规范现象，增加了工作难度和重复性，不利于保持统计数据的规范性；另一方面，受政绩观、政绩驱动等因素影响，统计监督执法力度不够。处罚主要以口头警告或经济处罚为主，不能从根本上提高统计执法的严格性，缺乏公开透明的考核和监督机制。（3）基层统计员业务能力和素质有待提高。随着国家统计形势的不断变化、基层部门统计任务的不断增加，需要强大的统计力量来支撑。但基层统计工作人员少，任务重，工资低，不利于统计工作的有序开展，在统计队伍建设中，统计人员缺乏专业技能、专业素质等方面的培训，政策研究和市场分析能力有待提高，统计数据挖掘技术能力有待提高，统计分析、统计结果应用、统计调查方法创新等质量也有待提高。

新形势下提高基层统计工作水平的对策

为提高基层统计基础设施建设的效果，建议从以下几个方面进行研究：

（1）建立健全基层统计基础设施建设体系。完善基层统计基础设施，首先要完善制度，明确目标，明确具体职责和权限，细化分工，同时不断优化流程和统计模式，完善指标体系，加强监管。我们要着眼于国家最新的政策要求，结合基层经济发展实际，完善相应的统计工作支持机制，加强政策宣传，提高全社会参与统计监督管理的积极性，注重统计的规范化建设，加强基层管理工作的建立和完善，做好基础资料的维护和管理，夯实管理基础；从源头上进行风险分析和数据质量调查，切实维护统计数据的权威性和真实性。（2）创新统计调查方法提高职业技能培训水平。一方面，要深入研究如何加大投入做好当前新形势下的全国统计调查管理工作，积极探索互联网和现代统计信息技术的发展和应用，有效地结合全国经济统计工作普查、人口普查和基层目录数据库建设，妥善整合，加强数据的综合管理，降低统计工作的重复性，另一方面有效提高统计工作水平，加强队伍建设，提高基层统计员的综合素质，不仅要注重国家统计相关政策、理论知识和专业技能的培训，积极为调查对象和群众提供指导，做好政策解读工作，提高服务水平，引导广大统计人员积极探索信息技术与统计工作相结合的新模式。（3）实施信息化建设提高统计质量管理水平。一方面，统计基础设施建设要从信息技术的角度进行设计，争取更多的资金支持，建立与上级系统有效衔接的统计信息管理平台，做好顶层设计，提高统计数据度分析水平的深度；另一方面，针对当前统计工作在数据质量方面存在的问题，要开展源头调查分析，加强部门联动，及时总结分析存在的数据问题，进行动态监测，发现问题立即整改，并予以处罚。