浅析影响公路经济效益的因素及其应对策略

文| 赵德军

伴随经济快速提升、人民生活水平提高，公路在社会发展中扮演着越来越重要的角色，加快公路建设、提高公路工程质量成为当下最重要的事。公路建设与工程质量都需要依托公路经济效益，可以说公路经济效益与公路建设是相辅相成、相互促进的关系，找出影响公路经济效益的因素并解决，也意味着公路事业可以发展的更快、发展的更好，利国利民，有着极其重要的意义。

公路建设项目经济效益的特点

公路建设项目经济效益的特点还需要从全局进行分析，主要有以下几点：

首先，公路建设在国民经济中占有重要地位，是构建国民经济的重要组成部分，具有特殊意义。公路工程是一项利国利民的建设项目，分布范围广、促进经济，已经逐渐在国民经济中显现其价值和作用，所创造的经济效益已经逐渐受到重视。长远来看，前景广阔，会发展的越来越好，经济效益会越来越突出；其次，公路建设项目多数投资额较大，周期较长。公路建设是一项大工程，它的经济收益会受建设周期影响而出现延缓现象，建设周期往往受环境、条件等多方面因素限制，从而形成了此特点；另外，公路建设项目会产生无形效益，且无法用货币衡量。这主要是由于公路本身不是私有产品，与商业产品的性质有着较大区别，不会有着具体标价，无法进行价值衡量，也就因此无法用货币衡量，但是不能忽视的是，公路建设确实促进了经济快速发展，其自身的经济效益反而要从多方面进行系统评估，要过多注意远期效益和近期效益的结合；最后，公路建设项目的经济效益与运输系统的经济效益紧密相连。有了公路才有了运输，运输经济效益直接促进了公路经济效益提升，两者是相辅相成的关系，也是相互促进、相互协调的关系，两者构成了综合性的运输体系，缺一不可。公路经济效益评估自然建立在对运输体系的考量前提下。

影响公路经济效益的因素

影响公路经济效益的因素较多，本着客观和主观两个角度来看的话，主要因素为以下几个方面：

公路经济发展意识不够

公路是国家发展的重要一环，接受国家直接管理，但是建设模式不得不依赖于企业，这种得公路建设过程中受诸多法规、模式影响，这导致管理人员及其下属养成了严格遵守指令的习惯，上级说怎么干自己就怎么干，并没有结合当下市场走向及时改变传统观念，严重阻碍了公路建设相关企业更多职能的发挥和体现，间接封住了公路经济发展渠道。同时，入职没多久的具有创新思维和工作积极性员工，很容易受到外界固化思维环境影响，从而逐渐消磨掉创新精神、积极心态，很容易形成恶循环，这些都不利于公路经济快速发展。

公路系统的管理体系不完善

公路系统是一个庞大而复杂的体系，高速公路，国省道，县乡道路蔓延各城市、各乡镇、各农村，其管理通常采用半下放形式，公路的建设和养护资金由于公路分类来源不一，国省道干线公路所需基金需要向省级交通主管部门申请，才能获取建设和养护的资金，省厅统一筹划和部署公路建设等相关项目，但是这里并不包含对下属单位的人事，人事和行政都归属地方管辖，不直接参与和管理公路建设和养护，这种现状使得上下级容易出现管理空白，容易造成公路系统建设计划不贴合省内计划。另外，在这个过程中，地方经济没有受到太多影响，经济层面得不到较多渠道的升级支撑，从而管理上出现不协调也就在所难免。

公路建设及养护资金受制约

公路建设离不开人力、物力、财力的支持，在这些必要条件中，财政资金投入相对较少，较少的资金无法支持众多项目，如公路养护、管理部门工资发放、公路路政事案处理等，如果将有限的资金全部用于这些项目中，剩余的资金明显不能支撑公路建设。此外，公路建设中国有经济部门是投资主体，非国有经济主体想要参与进来需要经过层层严格审查，过审难度较高，也一定程度上打击、挫败了民间企业参与公路建设的积极性。公路建设、养护资金方面受限制，公路经济效益自然而言会受到影响。除此之外，在公路建设、养护资金不充足基础上，建设人工成本及养护成本都在逐渐上升，更是加剧了公路工程资金使用上的困窘，因而也就无法实现更好的经济效益回报。

公路系统从业人员超编

由于前几年公路大力建设，导致从业人员剧增，从领导班子到管理部门，再到底层工作部门人数都实现了较快增长。这些新加入的从业人员和已在岗位多年的人员，都依靠着公路建设来生计，这是公路经济效益总是不乐观、不提升的关键。人员超编需要得到企业重视，需要重新来规划人员，或是鼓励员工再创业、再就业，将从业人员做到合理安置，切实减少公路经济效益增长压力，并提高员工效率。

人才欠缺，新技术应用不充分、不达标

在公路建设过程中，新技术的应用、新工艺的实施是影响公路经济效益的重要因素，特别是在大数据环境下，智慧公路路网综合管理配套设施需要与公路建设同步进行，当下新技术的应用并不充分、并不达标，这主要是由于没有专业技术人员熟练的进行新设备操作、新技术实施。此外，新技术、新工艺利用的不充分、不成熟，很容易造成技术使用上的脱节，不利于公路经济效益在新技术的使用下实现快速提升，新技术、新工艺也就不能为公路经济效益提升保驾护航。

影响公路经济效益因素的应对策略

从以上的内容中我们不难看出，影响公路经济效益的因素还是很多的，这些问题都较为突出，急需进行干预并解决，只有这样才能更好的带动和促进公路经济效益顺利提升。具体解决策略有以下几点：

提升公路经济效益思想意识

公路建设涉及单位需要在管理内部大力宣传经济效益内容，并开会落实各个部门宣传、教育责任，切实带领全体员工投入到公路管理培训、学习中，转变员工身上的固有成见、思维，对公路经济效益提高认识，将教育落实到每一位员工身上，提高员工责任意识、思想素养，并定期进行考核，对考核不通过的员工，要积极进行再教育、再考核，直到考核通过为止。此外，从管理高层到基层下属，要积极弘扬创新精神，制定激励制度，提高员工工作干劲，团结、有活力的投入到工作中，促进公路建设长远发展，促进公路效益得到更迅速提高。

完善并优化公路管理体系

完善公路管理体系，需要从省交通厅入手，除了在公路建设、养护资金上做到统筹部署，还要加强对地方人事的管理，让地方人事、行政等部门适度的参与到公路建设中，搭建有效沟通渠道，加强双方的粘性，促进公路建设更顺利开展。另外，多从地方经济视角考察问题，拓宽地方经济参与公路建设、养护中的渠道，切实做到公路经济效益、地方经济效益同步增长。优化公路管理体系，就需要实行考核管理，并加强公路建设、养护人员专业技术培训力度，并引进先进设备，以此来为公路经济效益提升奠定基础。

拓宽公路建设融资渠道，走出资金制约困境

面对公路建设、养护资金制约问题，需要重新筹划并调整策略，杜绝走单纯依赖国家财政支出的老路，积极拓宽融资手段，增加贷款、招商引资方式，实现资金充足，确保公路建设、养护盈利。此外，要积极鼓励民间企业参与公路建设，并为此提供多样化的渠道，实现资金聚拢、灵活运用，加强公路建设、加快收益回报。另外，在保质保量完成公路工程过程中，做到不浪费材料、不懒散施工，实现成本节约，朝着可持续发展的道路前进，切实做到开源节流，使得公路经济效益提升目标尽早实现。

解决及避免超编现象

超编现象是一个严重阻碍公路经济效益提升的问题，想要改变这一现状，就需要做到解决、避免两手抓。解决方面，需要鼓励员工再就业、再创业，还可为提高员工创业积极性，可提供一定前期支持，可以是学习空间上的支持，也可以是资金上的支持，视实际情况而定。此外，也可以另辟蹊径，成立盈利新部门，为公路建设、养护减少资金压力，同时也解决自身工资问题，是一种可行的策略。而从避免超编现象方面考虑，就需要在在编人数不增多的情况下，适当增加岗位，在工作量更多的部门添设岗位也就相应的多，伴随公路建设资金投资模式的转变，实现岗位调整，增强公路建设、养护凝聚力，切实促进社会效益和公路经济效益的协同发展。

提高员工技术操作能力

针对新技术、新工艺利用不充分等问题，相关管理部门要积极予以重视，结合智慧公路建设要求，积极引进公路专业技术人才，并采取各种手段提高技术员工的操作能力。除了适度的宣传和增强培训力度外，还需要在技术人员内部烘托竞争氛围，实现技术人员自主积极性学习。此外，管理内部还可以鼓励老技术员带新技术员，形成一对一教学，并积极提供新技术、新工艺实施机会，让所有技术员工多学、多练，促使技术员工尽早掌握新技术、新工艺，并在公路经济效益层面发挥积极作用。

结束语

综上所述，公路是我国经济发展的根本保障，也是促进经济多元化、多样化的主要因素，需要国家投入较多资金用于公路建设与养护，这对于各个产业都有着积极影响。考虑到公路经济效益问题，还需从根本着手、全面解析，充分挖掘出阻碍公路经济效益提升的关键因素，从而有效的干预并解决，为公路经济效益增长铺平道路。在这个过程中，要注重员工的综合能力，调动员工的主人翁意识，以此提升公路管理效率和质量，从而确保公路经济效益和社会效益同步提升。