工程造价管理的发展方向

□ 文| 梁燕妮 林秀浩

近年来，随着我国市场经济的发展、建筑行业的转型及科技力量的驱动，传统工程造价管理出现一些弊端。我国关于工程造价管理的研究为：李松岭通过对比，指出定额计价模式的缺点和不适用性，同时还研究了工程量清单计价模式的改进方向。刘佳研究工程量清单模式在全过程造价管理各个阶段中的具体应用。李露认为工程造价信息管理系统的建立和应用有利于造价人员工作效率的提高。赵舒婕从工程造价管理模式改革的角度提出了针对造价管理部门和咨询从业人员的要求。李晓武通过分析造价咨询企业的发展，认为PPP+EPC是建筑业未来发展的主流项目管理模式。本文针对我国工程造价管理的现状提出其未来发展建议。

我国工程造价管理现状

目前，我国主要通过单价法编制工程预算定额。该编制方法的价格数据来源于当地平均成本价和阶段性市场价格，而这些价格指数是通过相应的管理部门间歇发布的。依次作为造价咨询机构编制和管控工程造价的依据，显然不能真实反映工程项目的造价水平。

随着中国经济体制的变化，现行的工程造价管理体系已经不能满足市场定价公平竞争、建筑行业高质量发展的要求：现行计价方式不能真实反映市场的实际水平：采用招投标价格和预算包干价格的计价方式，导致工程项目的预算和投标报价不能反映实际价格水平；这两种方式的编制依据是预算定额，反映的是行业平均价格水平而不是真实的市场价格，因此后续要做大量调整，耗费人力物力的同时也不能反映工程项目的真实造价以及实际的工程消耗量。工程项目建设方的管理责任机制还不健全，导致无法规范业主的行为：由于业主长期处于主导地位，其行为难以受到约束，不利于工程项目造价、进度和质量的保证；再加上投资机制尚未完善，甚至出现工程概算造假的情况。建筑市场存在着种种不规范行为：很大的原因是由于工程造价管理相关法律法规不完善没有落到实处；要适应市场经济建筑工程造价行业的发展，形成合理的工程造价，进行有效的造价管控，不仅要建设法制型政府，配套的法规政策同样重要。工程造价咨询机构的监管和培养力度不足：造价咨询单位作为中介机构，其责任机制不健全，不能充分发挥其在建筑市场中的参与感和责任感，存在一些具有行政色彩信用度低的造价咨询机构；咨询服务人员综合能力和改革意识不强，难以助力全过程造价咨询管理的实现。

工程造价管理的发展趋势

1.引入市场机制和全球经济一体化对中国建筑市场开放程度、建筑公司的国际竞争力和工程造价管理的适应性都提出了新的要求。传统的定额计价模式急需转变，通过市场定价模式，利用市场机制驱动资源优化配置，进一步建立和完善市场定价管理机制。

2.科技驱动变革，世界将进入数据时代。借助BIM、云大物移智等信息化手段建筑行业正在进行数字变革，随之而来的是数字造价管理的应用和推行。结合全面造价管理的理论与方法，利用造价数据和价格信息通过数字造价管理平台实现“三全”、“三化”、“三新”的精准造价和全面管控，推动工程造价管理专业的升级转型。

3.必须打造具有国际竞争力的全过程工程咨询服务（建市[2017]137号）。未来造价咨询服务行业将积极开拓咨询新型业务，注重培养复合型工程造价人才，加强对工程造价全过程全要素全生命周期的监督管理工作。

4.党的十八届三中全会强调要同时发挥市场主导和政府辅助的作用。工程造价管理政府的职能的转变是顺应市场经济体制发展。要发挥建筑、施工、设计咨询等企业积极主动性，使建筑市场公平竞争，为打进国际市场做准备，政府应该向法治型和服务型转型。

结语

我国工程造价管理体系随着我国经济体制的转变、国际地位的变化，也在逐步的进行自我更新和完善。但由于我国现行工程造价管理出现了一些弊端，不利于我国市场经济体制的运行、建筑行业和咨询服务行业的国际化发展。中国加入WTO后，我国市场经济的开放程度逐步扩大，在数字时代科技力量的驱动下，工程造价管理为了顺应市场和时代必须向市场化、信息化、国家化、法制化发展。