财务集中核算模式下民办教育机构财务管理体系的创新发展

2020-03-09宋会平

经济视野 2020年24期

□ 文| 宋会平

引言

我国民办教育机构主要是由非政府机构、组织或个人投资并经营的教育民办教育机构，与公立教育在经费来源、办学模式等方面存在很大差异。

在民办教育机构的营运管理中，财务管理是其中的重要内容，如何提高财务管理水平就成为其中的重点和关键。当前我国多数民办教育机构在财务管理中多采用财务集中核算模式，这一做法很大程度上缓解了教育机构负担，让教育机构能够有更多的精力和资源投入教学，一定程度上保证了各类资金的良好使用，能够有效杜绝贪污、挪用及资金浪费等现象。但是由于存在核算制度不健全、会计基础信息建设不完善、制度的执行力度不强等问题，进而导致其财务管理混乱。

同时随着教育体系会计核算创新的不断深入，如何去完善一整套的财务管理体系，让教育系统财务管理工作保持高效运转，还需要不断的研究和探索。

本文具体探讨了财务集中核算模式下民办教育机构财务管理体系的创新发展措施，现总结报道如下。

民办教育机构采用财务集中核算模式的意义

当前随着民办教育机构的发展逐渐改变了我国教育原有的基本结构，已使原来封闭、保守的公立教育转变为一个开放、充满活力和多元化的现代教育体系。

作为一种新的财务核算模式，集中核算对提升会计核算质量、加强财务管理监督、防范财务使用风险等方面都有着极为重要的作用。

而随着教育体系的改革发展，教育工作也在发生着巨大的变化，也需要积极加强教育系统的财务管理，合理、节约、高效地利用教育资金，强化教育资金衍生的效益。

并且通过财务的集中核算管理，教育机构在资金的所有、使用等权利不变的情况下，取消了教育机构的会计、核算、银行账户等，教育机构日常教学和经营支出、工程项目、物资采购等支出全部由核算中心办理；这样就保证了教育资金能够在全面监督的体系下使用，确保了机构资金的安全。

民办教育机构采用财务集中核算模式存在的问题

某某民办辅导培训机构近3年的主要费用支出结构见表1。

表1 某某民办辅导培训机构近3年的主要费用支出结构(单位：十万元)

其存在的主要财务管理问题如下。

机构资金使用效益较低

机构在编制预算时对项目支出可行性研究缺少科学论证，编制预算时植入缓冲使预算拨备资金和实际项目支出的内容脱节。预算执行缺乏应有的约束力和管控力，如项目支出控制不严格，经费支出缺少计划性，超进度、超预算支出时有发生。特别是在项目资金使用过程中，没有树立追求效益的理财观念，重使用而轻管理，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核体系。

财务核算制度不健全

由于民办教育机构的投资人综合财务水平有高有低，相当一部分民办教育机构的核算制度混乱且不健全，对项目的支出和收入缺乏有效的合规管理，同时核算制度内部控制不完善，一些教育机构缺乏对核算的监督，导致民办教育机构的财务会计核算出现问题，影响并制约其发展。

财务执行力度不强

任何制度和规范都需要有充分高效的执行力来保障其顺利落地实施，这样才能顺利达到预期的执行效果，保障其健康有序发展。但是在一些民办教育机构的财务会计核算管理中，由于管理层和实际使用者对制度的执行力度不达标，使其无法发挥其应有的功能，进而影响总体核算的效果；同时在一些民办教育机构的财务会计核算中，会计核算的数据档案缺乏系统性和科学性管理，也会影响其财务核算的总体目标，而执行力度不强就是其中的重要方面之一。

会计信息建设不完善

随着科学技术和信息技术的发展，会计信息化建设和管理手段成为民办教育机构财务核算的主要趋势，它对于改变传统会计管理方式具有重要作用，但是在一些民办教育机构的财务会计核算中，缺乏必要的信息化建设，依然采用传统的财务会计核算管理手段，使得人力资源管理成本增加、管理效率不高，对民办教育机构的正常运营以及发展产生不利影响。

财务集中核算模式下民办教育机构财务管理体系的创新发展措施

1.规范财务核算制度。财务会计核算作为教育机构的重要管理内容，制度和规范至关重要，如果相应的制度不完善，会影响整个民办教育机构的财务管理工作及教育机构的正常运转。民办教育机构的财务核算要实现收付实现制和权责发生制并轨双行，其财务预算采用收付实现制就是凡在民办教育机构当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出，凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出，也就是所谓的实收实支，并在民办教育机构的核算中采用权责发生制，以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础，做到应收应支，通过收付实现制和权责发生制的并轨双行。

2.树立全员内控财务管理理念。拥有一个有正确内部控制理念的高技能、强专业素质的财务团队，是民办教育机构不可或缺的巨大竞争力。要使每个员工都能深刻认识到内部控制的必要性和重要性，并贯彻运用到实际工作中。

民办教育机构应对财务人员进行定期的专业技能培训，积极鼓励其多考取相应的专业证书，提高整个财务团队的综合业务能力，提高财务管理人员的专业素养和对风险的识别判断以及快速应对能力。

3.强化财务核算执行。在民办教育机构财务会计核算管理中，要加强对财务核算的执行力度，积极关注实际结果与预算的差异，利用差异数据分析原因进而降低财务、营运风险；积极获取中小教育机构发展有利的管理方面资料，分析决算与预算的差异，并就差异上报教育机构管理层，有利于管理层作出更精确的决策，可以有效保障其执行力度。此外民办教育机构应加强预算控制，变被动的事后监督为主动的事前控制、事中控制，严格执行预算，并根据实时的例外差异调整预算使得机构的资源得到合理高效的使用。

4.创新核算信息化建设。在民办教育机构的财务会计核算管理中，可以借助现代先进的科学技术建立相关的会计核算信息系统（如ERP系统），涉及机构的核算数据都集中于此，以基础数据为基石建立相关数据库，通过大数据相关技术工具对这些财务数据进行集中处理，并对财务的数据进行实时监控，信息技术的分析速度和效率相对于民办教育机构传统的人工方式来说具有巨大的优势，既可以提高核算效率，又可减少财务管理人员的工作量。享受信息技术服务带来红利的同时要对技术风险进行管控，要注意保持业财信息传递渠道的畅通无阻，以便能及时、准确地将风险等相关信息传递给民办教育机构相应的管理和决策部门，使其能够及时迅速地做出应对处理，将风险与损失降至最低。