基于加油站工程建设全生命周期中的投资控制管理研究

2020-02-28□文|刘双

经济视野 2020年24期

□ 文| 刘双

加油站作为现代能源供给站，与公民出行、生活保障息息相关，在加油站工程建设全生命周期引入投资控制管理，对加油站优质高效完成工程建设具有重要意义。笔者根据工作经验,结合加油站的建设管理模式,对在加油站建设全生命周期的几个主要阶段的投资控制管理进行研究。

可行性研究阶段

（1）可行性研究报告的定义。加油站的可行性研究是指通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。（2）可行性报告分析内容。①政策可行性：主要根据地域及所属公司的产业政策，论证项目投资建设的必要性。②市场可行性：主要根据市场调查及预测的结果，确定项目的市场定位。③技术可行性：主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。④经济可行性：主要从项目及投资者的角度，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并评价投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。（3）可行性研究阶段投资控制管理。切实做好可行性研究，根据车流量及周边市场环境需要及发展前景，合理确定建设规模，符合经济预期，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

初步设计阶段

（1）初步设计阶段的定义。初步设计阶段是在根据总体设计部署，进行各专业设计，并在投资估算的基础上编制初步设计概算的阶段。结合各类加油站的功能设置，在商业分析的基础上，综合站区条件等因素进行选择。（2）初步设计阶段的投资控制管理分析。投资控制管理在本阶段的任务是编制合理、充足的初步设计概算。施工过程中发生的现场签证和设计修改有相当一部分是由于设计深度不够、考虑不足、设计文件粗糙等造成的。因此必须把好设计关，设计不当造成的浪费是难预料和控制的，也会给施工阶段的费用控制带来很大的负面影响。

施工图设计阶段

（1）施工图设计阶段的主要工作。该阶段的主要工作是在工程项目总体布局，建筑物、构筑物的外部、内部、结构构造、内外装修、材料作法以及设备、初步设计基础上编制满足施工、设备安装要求的正式图纸。（2）与初步设计的区别。初步设计是施工图设计的框架，初步设计概算控制着招标设计概算。施工图设计可以说是设计工作和施工工作的桥梁，把设计者的意图和全部所涉及结果表达出来，作为施工制作的依据。（3）施工图设计阶段的投资控制。此阶段做好投资控制，不仅要检查执行好定额标准，合理确定工程造价，预算造价指数，还要从审定好招标控制价等方面出发。作为初步设计的深化，工程实施的一部分，施工图设计阶段对于投资控制更应强调为限额设计、不得超概、从而使得投资总盘子更稳定、更可控。

项目实施阶段

（1）项目招标。成品油销售公司建设加油站一般依据《招标投标法》《合同法》等法律制定相应合同管理办法和招投标管理管理办法，明确从招标、评标到合同签订、款项支付、合同变更的管理规定。（2）项目执行。加油站建设标准按《汽车加油加气站设计与施工规范》及《加油站大气污染物排放标准》的各项规定要求进行土建及设备设施材料采购，该阶段是工程项目的具体建设过程。（3）项目实施阶段的投资控制管理。由于招标时的设计可能引起的深度不足，项目外部条件变化，项目执行过程中难免发生设计变更、工程更改、工艺方法改变、方案变更，因此，加油站建设单位可通过健全设计变更审批手续，合理有效地控制变更价款。

项目竣工验收阶段

（1）项目竣工验收的内容。加油站项目竣工验收是指加油站整体工程建设结束后，政府主管部门主持验收的全过程，主要涉及地基与基础工程、主体工程、地面工程、门窗工程、装饰工程、屋面工程、给排水工程、电气工程、室外工程、标识工程、便利店设备、专业设备、管道工艺等，是对工程质量的全面考核。（2）项目竣工验收阶段的投资控制管理。竣工验收是加油站建设工程经济效益的全面反映，通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高后续加油站建设工程的投资效益。