关于建设新生态林业，实现可持续发展的思考

2020-02-28刘宏勇

林业科技情报 2020年4期

刘宏勇

(本溪市南芬区农业林业水利服务中心，辽宁本溪 117015)

近年来，随着社会经济的不断发展，世界性的大气环境污染日趋严重，加之掠夺式开发、建设，森林遭到不同程度的破坏，生态环境不断恶化，其严重束缚了林业可持续发展的思想，从而让加强生态林业建设变得势在必行。

1 林业在本溪生态农业建设和社会可持续发展中的定位

改善生态环境，促进人与自然的协调与和谐，努力开创生产、生活富裕和生态良好的文明发展道路，是新时期我国实现可持续发展的重大使命，也是本溪市建设生态农业的重要内容，而林业生态建设又是农业生态建设的重中之重[1-2]，所以作为可持续发展的一项重要内容，林业在本溪可持续发展中的定位主要表现在以下三个方面[1]。

1.1 林业是本溪生态农业建设的主体

本溪森林资源丰富，森林覆盖率高达74%，对维护生态平衡、保护生态环境发挥了重要的作用，其生态效益不仅造福本溪人民，而且泽被辽宁中东部广大地区。本溪林业是生态农业建设的主体，是保持本溪经济社会可持续发展的基础。加快森林资源的培育建设，加强保护、建设完备的林业生态体系是本溪建设生态型农业，实现可持续发展战略的一个重点。

1.2 林业是本溪经济发展的重要组成部分

林业是农村经济发展和农民增收致富的潜力和希望所在[3-4]。本溪是山区，森林资源丰富且生态环境得天独厚，以森林资源为依托的林业综合开发产业如中药材、干坚果、山野菜、食用菌、林下养殖业等，是本溪农村经济发展和广大群众增收致富的根本途径。本溪农业出路在于发展生态农业，打好生态牌。作为我国的东北老工业基地，本溪的经济结构调整已成为必然趋势，本溪市委、市政府提出建设山水工业城，发展中药工业和旅游产业，建设中国药都，正是针对本溪市情作出的一项立足本溪可持续发展的战略决策。在这一发展战略中，林业同样具有至关重要的地位。本溪的旅游产业主要是在森林旅游上靠森林景观和生态特色吸引游客。因此，在保护好森林资源和生态环境的基础上,大力发展林业产业，建设发达的林业产业体系，是实现本溪经济可持续发展的必由之路。

1.3 林业是本溪社会发展进步的主要标志

森林兴则文明兴[4]。可持续发展不是孤立的经济发展，更主要的是社会文明程度的进步，包括价值观念、道德情操、环境意识、文化取向等[5-8]。当今世界上的发达国家，都是以发达的林业、优美的生态环境为标志的。因此，本溪市要实现生态农业市的建设目标就必须把林业放在重要位置。良好的生态环境不仅对全市的精神文明建设将产生强有力的推动作用，同时也是改善投资环境、吸引各界人士投资和建设本溪的先决条件，它对于本溪经济和社会的发展具有极其重要的作用。因此，本溪的林业建设在可持续发展的生态环境改善、经济成长、社会进步的三个层面，都具有不可替代和至关重要的地位。应当说，建设生态林业是本溪实现经济社会可持续发展的基础、关键和突破点。

2 林业生态建设为生态农业经济市的建设奠定基础

多年来，市委、市政府根据本溪市情况和农业生态市建设需要，提出了建设林业强市的发展战略和目标，明确了本溪林业改革和林业建设的指导思想，林业两大体系建设一年迈上一个新台阶，为生态农业经济市的建设奠定了坚实的基础。

2.1 森林资源持续增长，林业生态体系日趋完善

在森林资源建设中，一是以工程造林为重点，全面提高造林绿化水平[8]。相继开展了世界银行贷款造林项目、辽河流域防护林体系工程、“三北”防护林体系四期工程、速生丰产林建设工程、退耕还林工程、水源涵养林建设工程、绿色通道工程、“三小”矿点治理工程等造林绿化工程，同时，搞好全民义务植树活动。二是以低产林改造为突破口，坚持科学营林，全面提高森林资源质量。为实现森林资源的永续利用、加快森林后备资源建设，本溪市坚持以科学营林为基础，以林种、树种结构调整为主线，以低产林改造为突破口，把大量低产林逐步改造为经济林、果材兼用林、速生丰产林和工业原料林等高效林分，全面提高森林质量。通过减免税费、优先提供采伐指标、优先审批等一系列优惠政策，加快低产林改造步伐，大力提倡补植改造和择伐补造。目前本溪市的森林资源质量、结构都正在步入良性发展的轨道。三是天然林和生态公益林保护得到加强。经过积极争取，本溪市被列入全国生态公益林管护首批试点市，全市区划了513万亩国家重点公益林，国家每年投入补助资金2600余万元，并成立了专业的护林队伍，使全市森林资源得到很好的保护。

2.2 林业经济快速发展，林业产业体系不断壮大

在发展林业产业的过程中，本溪市走出单纯经营木制品的误区，突出山区特色、发挥资源优势，根据山区资源特点和市场需求，大力调整产业结构，强化产业基地建设、龙头企业建设和社会化服务体系建设。经过几年来的不懈努力，本溪林业产业快速发展，林业经济以每年30%以上的速度递增，农民人均收入显著提升，农民真正尝到了“甜头”。

3 实现生态农业经济市要以生态建设为主的林业发展道路作保障

根据本溪市林业建设发展现状和生态农业发展要求，全市的林业生态建设必须坚持生态建设、生态安全、生态文明的战略思想，严格保护天然林、野生动植物及湿地等典型生态系统。积极发展人工林、林产品精深加工、森林旅游等绿色产业，实现由以木材生产为主向、以生态建设为主的经营观念的转变[9-10]。本溪市建设生态林业要坚持一个目标，贯穿一条主线，搞好六大工程的管理，抓好六大基地的建设。

一个目标就是要坚持建设林业强市的目标。建设林业强市在本溪市不仅是经济社会可持续发展和生态农业建设的迫切要求，更是广大林农致富的重要途径。

贯穿一条主线。建设林业强市要始终坚持结构调整这条主线。林业结构调整是林业各个方面、各个层次的全方位调整，绝不是林种、树种结构的单一调整。至少包括三个方面：一是发展总量和速度上的调整。本溪林业的发展在数量上不占优势，因为我们的发展空间有限，国土面积有限且森林覆盖率已经高达70%以上，很难在造林、增加森林面积上有大的突破，但在质量和效益上具有较大优势和潜力。如何提高林地生产力、提高森林资源质量、发展高效林业是我们接下来调整的目标。二是生产力布局的调整。现在林业划分为两大类，即公益林和商品林。林业生产力发展的重点应该是发展商品林。要认真研究在天然林禁伐的前提下,开发利用商品林的途径和方式方法。三是所有制结构调整。就是林业改革,这是一条主线，要把它贯穿到我们整个林业的发展过程当中，特别是要加快林地利用结构的调整[11]。

抓好六大林业生态工程的管理。一是退耕还林工程。二是速生丰产林工程。三是“三北”防护林体系建设工程。四是绿色通道工程，重点抓好丹阜高速、本桓、溪辽公路沿线的“三路”绿化工作。五是抓好生态公益林和天然林保护工程，要坚持“严管林、慎用钱”的原则，健全公益林管理组织机构，落实生态公益林的管护责任，加大封山育林的力度。六是抓好自然保护区建设和野生动植物保护工程[12]。

建设六大林业产业基地。以实施全市林业产业“221”工程规划为主体，抓好六大产业基地建设。一是抓好干果类经济林基地建设，重点发展红松果材兼用林和野生核桃林、榛子林和板栗。二是林地药材产业基地，为中国药都建设提供原材料。三是森林旅游业，以自然保护区建设为依托，抓好森林旅游规划，加大招商引资和旅游基础设施建设力度，建设森林旅游业基地，中国枫叶之都。四是木材加工产业基地，主要是抓好工业原料林的建设，加快速生丰产林基地建设。五是山区绿色食品产业基地，稳定林蛙放养规模，增加商品林蛙的产出量。大力发展以刺龙芽、大叶芹为主的山野菜种植基地。六是林业种苗产业基地，选择适应本溪的优良速生树种，抓好骨干苗圃建设，加大培育力度，同时立足省内外苗木市场，发展外向型种苗产业。