新时代军民融合理念与发展创新实践研究

◎郑萌萌

军队的建设意义，即保卫国家安全、保护国民的利益。随着时代的发展，祖国越来越强大，也需要军民之间的融合创新发展，以能够为社会主义和谐社会的建设做出贡献，为全面建设小康社会贡献力量。

一、新时代军民融合理念与发展的意义

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告，是开启全面建设社会主义现代化强国的动员令和宣言书。十九大报告中有三处讲到“军民融合”，深刻阐明了军民融合在强国强军中的战略地位，明确了新时代军民融合发展的新目标新任务，构成了一个从思想到战略到任务的完整体系，为在新起点上推进军民融合深度发展提供了基本遵循。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习贯彻习近平强军思想，必须把“更加注重军民融合”的要求贯彻到国防和军队建设发展的各领域全过程，彻底扫除那些不合时宜的观念壁垒和利益藩篱，掀起一场全方位的军事管理革命，彻底转变军队自成体系、相对封闭的发展模式，把军队建设发展有机融入经济社会发展大体系。要适应军委管总、战区主战、军种主建的新格局，按照军民融合的理念和要求改造那些不合时宜的建设模式和管理流程，“主战线”要着力探索军民力量一体运用的方式方法，“主建线”要着力探索军民资源统筹利用的有效途径，不断提升军民融合对基于网络信息体系的联合作战能力生成的贡献度。

军民融合关乎国家安全和发展，国防和军队建设与经济社会发展是两大复杂系统，兼具理念范畴和实践范畴的双重内涵。就理念范畴而言，军民融合作为一种发展理念和发展思维，就是要将统筹配置、开放共享、双向转化、体系优化的发展理念贯穿到经济建设和国防建设全领域全过程。就实践范畴而言，军民融合作为一种发展方式和发展路径，就是要将军民一体筹划、一体建设、一体管理、一体使用的工作要求落实到一个个具体的建设领域和重大项目上。基于此，把军民融合发展战略纳入新时代强国战略之列，实属必然。当前，坚定实施军民融合发展中国军转民战略，要立足中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，站在我国由大国向强国迈进、实现强起来的新的历史节点上，拓宽战略视野，创新战略指导，创新制度设计，要把军民融合打造为国家由富向强的“加速器”，塑造成为强国的基础性机制和制度安排，实现资源在军民两大体系之间的一体配置、顺畅流动、双向转化、共享共用，充分释放国家大体系的集成优化效益，实现国家战略收益的最大化。

二、新时代军民融合理念与发展创新实践

1.树立融合的发展观念。

军民之间的合作、融合，则利于推动地方的健康、和谐发展，而这也需要地方军地认识到融合发展的意义，形成融合发展的共识。具体而言，可以通过强化“忧患”意识、“大局”意识、“责任”意识等，通过树立融合发展的观念，则能够不断增强地方融合工作的使命感。对此，作为军队应积极发挥主观作用，能够主动为地方党委政府提出建议、帮助地方党委政府完成经济建设布局。树立军民融合的发展观念，还需要地方军地结合实事求是的思想，并能够积极探索融合发展的道路，循序渐进的完成市场与战场的衔接，地方政府应抓住统筹兼顾的思想，将富国与强兵有机融合统一。具体而言应做好关键环节的切入点，即提升国家防御的后备力量。统筹发展国防建设与经济发展，主要是指充分利用民兵预备役人员，积极支援国家的经济发展，进而为造福人民、国家富强做出贡献。另外，基于现代科学技术的发展，国防建设与经济发展过程中，则可以有效借助科学技术、信息、人才等资源的优势，为促进国家的发展提供不竭动力。

2.融合发展路子的创新。

随着时代的发展，军民融合发展过程中，不仅应思考到“战场”还应考虑到“市场”，而为了二者的有机融合，则应注重发展路子的创新。实现“战场”与“市场”的双赢。如创新融合发展路子的过程中，可以将民兵预备役工作纳入到地方经济的总体规划工作中，与此同时，还应注重“融合”工作中的计划性，进而确保“融合”工作的可行性，权威性、严肃性。另外，基于预备役军人的特点，融合发展路子的创新过程中，还应围绕新时期作战、动员等工作给予合理的考虑，这样利于一些紧急情况的作战指挥、国防动员等，提高紧急事件的处理效率，将相关损失降到最小，进而保障人们的利益。具体而言，创新融合路子的发展过程中，应按照精干合成、实战管用等要求，对预备役部队、民兵统一编组，形成一股高效应急的力量。此外，创新融合发展“路子”的过程中，还应按照统筹规划、平战结合等要求，扩大居民兼容设施的开放空间，如建设一下功能完备的战场设施，这样利于形成优质高效的保障体系。

3.建立健全融合发展机制。

融合机制的建设过程中，只有建立健全发展机制，才能够确保融合发展机制的可行性，为社会的发展提供动力。建立融合发展机制，则应由地方党委、政府牵头，加强与军队的联系，明确各个军地机构在“融合”发展中扮演的角色。军队应加强系统的调查工作，为融合发展的优化做出贡献，并结合实际情况及时提出一些建议、跟踪、协调，落实发展。这就需要加强地方政委与军地的沟通、协调，提高融合发展的质量，如结合实际情况，开展定期培训工作，交流一些意见、建议，推动地方区域的安全稳固发展。

三、结语

综上所述，社会的发展过程中，军民融合发展，则会利于社会的和谐稳定、健康，利于我国国防和经济建设。但军民融合发展过程中，仍需要军地双方加强对融合方式的磨合，采用科学合理的融合方式，实现高质量的融合，进而真正为社会的持续健康发展做出贡献。如树立正确的融合观念、创新融合路子、完善融合后的管理等，真正推动社会的进步。