新形势下如何加强国有企业党风廉政建设思考

◎王龙

一、国有企业党风廉政建设的重要作用

在我国，国家对国有企业具有资本所有权或者控制权，国有企业特别是中央企业对我国特色社会主义有着支撑作用，因此在国有企业深入推进党风廉政建设不仅有助于企业的长远发展，还对我国特色社会主义的发展具有积极作用。一方面，加强党风廉政建设，不仅可以为国有企业的生产安全提供良好得保障，同时还能规范领导干部的作风和政治行为，在国有企业的实践运营中，加强对党员干部的党风廉政建设，对腐败行为给予严厉打击，通过有效的策略进行反腐倡廉工作，满足企业自身发展需求，取得长远进步。要采取有效的党风廉政建设措施，建设良好的发展环境，就必须积极发挥团队监督作用，将企业的运营放在明面上，让企业良好发展，党风廉政建设对企业的发展有着不可替代的作用，所以必须要加强国有企业党风廉政建设，使企业的工作能够保质保量的完成。

二、当前我国国有企业党风廉政建设存在的问题

党风廉政建设作为我党长期坚持的一项重要制度，为保证党的先进性起到了举足轻重的作用。但是，在市场经济条件下，企业作为市场经济的主体，在开展党风廉政建设工作中，也逐步暴露出了一些问题：

1.建设措施不完善。

想要促进国有企业的党风廉政建设工作的进行，首先要重视党风廉政建设工作的安排和规划，使党员在工作的过程中能够有所规范，在建设党风廉政的过程中有对应的措施进行参考，这样才能够使党员有一个行为规范的标准。因为制度具有一定的权威性和强制性，所以只有建立完善的措施和制度才能够保证党风廉政建设工作的正常进行，但是当前国有企业的党风廉政建设过程中措施过于单一，缺少创新的方法，与当前转型期经济发展不相适应，需要迅速转变党风廉政建设方法。

2.思想认识不足。

由于市场竞争激烈，工作任务繁重、压力大，为了达成工作目标，在市场竞争中取得优势地位，一些国有企业的领导干部和员工产生了"经济效益至上"的思想，把廉政教育与生产经营割裂开来，甚至把廉政教育甩到一旁，"专心致志"搞生产经营。一是廉政教育流于形式。二是教育内容过于宽泛，单纯注重培训的数量。三是教育活动整体性不强，缺乏规划性，还存在"运动式"、"突击式"的现象。

3.教育方式滞后。

在党风廉政建设过程中，个别企业对党员干部的思想政治教育工作的开展缺乏实效性，并没有及时地开展教育工作。内部思想教育方式单一，只停留在会议传达指示要点、口头宣讲动员等方面。将党风廉政建设的开展看作一个短期问题来抓，没有完全意识到教育工作的长期性和持续性，致使部分参会人员产生敷衍、应付的态度。同时，开展教育工作的人员较少，而且大多都没有经过专业系统的培训，从而从侧面影响了党风廉政建设工作的顺利开展。

4.措施落实不到位。

国有企业党风廉政建设要围绕企业的安全生产经营管理开展工作，制定相适应的措施来保证。但目前存在有制度而操作难，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容，该具体的不具体、该量化的没量化，直接关系到党员领导干部的素质形象和工作作风，大部分国有企业员工对此的认知度不高，认为这单单只是国有企业纪委的工作任务，只是在表面上配合他们的检查监督工作，他们只是重视国有企业的生产经营及成本资金盈亏情况，而轻视对党风廉政建设的学习，并且认为这是一种额外的负担，一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的开展，成为党风廉政建设工作亟待解决的突出问题。

5.监督机制不完善。

在国有企业的干部队伍中，大部分基层的单位内部监督管理机制还不够完善。而且由于企业部门设置结构比较单一，监督管理的力度相对来说比较薄弱。同时也存在党员干部相互隐瞒、怕惹麻烦，抱着多一事不如少一事的态度进行管理，致使监督工作的落实也不到位。普通的工作人员对于监督的具体决策和标准也并不了解，从而无法有效促进监督制度的正常运转。部分国有企业在经营中，只重视企业的安全及经济效益，而忽视企业内部监督管理制度、党风廉政建设一系列制度的建立工作，导致工作重点不均衡、不协调，监督力度不够，从而影响企业发展。

三、如何加强国有企业党风廉政建设

1.切实做好廉政建设教育。

（1）认真履行党风廉政建设责任制，周密部署，统筹规划。在狠抓党员干部的管理与思想上下功夫。贯彻落实上级廉政工作会议精神，研究部署上级党组织的党风廉政建设工作。企业党组织要根据企业客观实际，勇于创新，把党风廉政建设融入到经营工作之中，实现党风廉政建设与业务工作紧密结合。企业党组织要与各单位负责人签订党风廉政建设目标责任书，各单位所有党员干部都要签署廉洁从业承诺书。同时企业党组织要不断加强各单位人员的管理，各单位要定期组织干部职工学习廉洁从业"十不准"等有关规定，并张贴悬挂。切实把党风廉政建设渗透到各单位的权力结构和权力运行的各个环节，确保各基层单位廉洁从业，依法办事。

（2）组织全体干部职工前往廉政教育基地参观学习，充分利用教育基地丰富的内容生动而真实的资料和立体多元的画面，对全体党员干部进行廉政教育活动。使他们从中汲取营养、弘扬正气，使广大管理人员在今后的工作中正确对待和行使党和人民赋予的权利，不断反思自己，慎独、慎微、慎权、慎欲，做到自警、自醒、自重、自律，兢兢业业、恪尽职守，踏实工作，努力提高拒腐防变的能力。

（3）结合读好书、爱本职、献爱心等主题读书活动，引导广大党员干部开展读书活动并交流，撰写体会。利用网站与宣传栏等阵地进行学习、交流，从内心深处牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，坚定对共产主义的信仰。"蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑"，以自身一已之力，营造家庭、社会的良好环境。此外，企业党组织还通过党务公开、坚定理想信念教育等多种形式开展各项教育活动。

2.培养企业廉政文化。

企业廉政文化是整体党建工作中相对重要的一部分内容，只有形成了一定的文化特点，才能够改变工作作风、调动工作状态，将思想付诸行动，优化最终工作作风情况。就实际情况而言，工作作风并非单纯通过制度就能够完全形成和落实优化的。更为主要的一部分内容是要通过文化进行一定的渗透，让这样的文化深入人心，秉承民主集中制发扬企业管理与建设民主，积极让大众群体参与到这一过程中。为了有效优化有关工作，企业在积极学习相关制度与会议精神的同时，也需要契合实际情况将整体文化的主动权交给员工群体，交给干部群体；尊重大众群体的观点和看法，明确在执行党和国家的政策过程中企业中每一成员都具备关键性。只有让职工群体得到相应的尊重，在有关文化和建设过程中有了被尊重感，其才能够一定程度上更加认真地学习与执行廉政文化和相关制度。由此可见，培养廉政文化的过程中，要明确以人性化为主要导向和主要原则，从而一定程度上达到自觉提倡反腐倡廉、落实相关精神的目的。将工作作风落实到生产活动中，为有关建设与工作作风的优化提供实际有效的保障，规避常见廉政风险的问题和不足。

在工作作风方面，根据规定要求需要严格以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和导向，逐步健全相应的监督体系，深化落实有关改革。促进相关工作作风、工作监督规范化运行，保障反腐倡廉工作的顺利落实，及时规避企业日常生产运营中可能遇到的廉政风险。

3.健全和完善国有企业法人治理结构。

首先，国有企业要加强对主要领导的监督和管理。国有企业的纪检监察机构和相关工作人员必须全面落实国有企业领导人员的离职经济责任审计制度，严格按照该制度开展相关工作，建立健全和完善的审计监督工作协调机制，科学界定企业领导人员的权力。其次，国有企业要建立科学合理的董事会制度。重点区分决策权和执行权，充分发挥内部制衡制度的作用，有效解决国有企业领导人员权力过大的问题，调整和优化董事会成员结构，提升监事会监督的时效性。明确规定监管主体细节，保证其与国有企业实际情况相符。加强国有企业制度建设，在国有企业规范化、法制化和制度化的轨道中积极融入党风廉政建设和反腐败斗争的内容。

4.构建合理完善的制度。

加强国有企业的制度建设能提高党风廉政建设工作的重要措施。党风廉政建设应该结合企业的实际情况，制定相应的计划，不断完善各项制度，才能促进企业的发展。首先，定期评价和分析党风廉政建设制度的有效性，才能发现其存在的问题，并且及时修改。其次，构建完善的制度审查和考评体系。每一项制度的制定以及实施都需要通过业务部门和监督部门共同审查和签字以后才能执行。只有强化制度建设，才能约束权利，有效的制度使党风廉政建设工作顺利开展的前提。因此，国有企业在进行党风廉政建设的时候一定要先建立健全的制度，才能把一些腐败苗条扼杀在牢笼中。

5.发挥廉政监督作用。

党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。权力不分大小，只要不受制约和监督都可能被滥用。加强廉政监督是搞好党风廉政建设的重要一环，也是企业从源头上防止腐败的一条有效途径。因此，加强国有企业党风廉政建设，必须牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念。企业党员领导干部要自觉遵守廉政有关规定，认真执行党内监督制度，实事求是填报《领导干部收入申报表》及《党员领导干部个人事项报告表》，领导干部及其家属要自觉接受群众与党组织的监督，形成监督者秉持公正、大胆履行职责和义务，被监督者正确对待、诚恳接受监督的局面。对于发现在企业中顶风违纪的党员干部要绝不手软，按照程序交由司法机关严惩，形成震摄，让企业党员干部"不敢腐"。

6.强化执纪问责力度。

保持政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，贯通运用监督执纪"四种形态"特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，早防范、早处置。要畅通信访举报渠道，规范问题线索管理，规范信访办理流程，严防压案不报、跑风漏气。对上级交办、领导批示的重大问题线索要加强跟踪督办，限期办结。要突出执纪重点，加大审查力度。把违反党的"六大纪律"、工程项目亏损、安全质量事故等影响企业高质量发展的问题作为重点，对职工群众反映强烈的腐败问题，重拳出击、严查快处。要落实监督执纪工作规则要求，规范执纪程序，加强纪律审查制度建设。要进一步强化纪律处分决定执行，切实维护纪律的权威性和严肃性。

四、健全国有企业廉政风险控制机制

1.健全权力运行相关机制。

权力运行机制的预防工作是确保权力不被滥用的第一道屏障。它具有前瞻性和先进性，能够对国家财产及时地提供保护。国有企业的领导干部要抓住问题的核心，掌握实际工作的关键点，建立一个科学、安全、系统的廉洁风险点，风险评估权力预防机制，从而实现人财物及重点岗位分权制衡，部分分工清晰明确的权力机制。改革原来传统的领导制度，将权力做到散而不乱，从根本上避免腐败情况的发生；完善员工日常的工作制度，规避在工作中可能涉及的风险点；实现民主公开的工作制度，让每位员工都起到监督作用。

2.完善企业规章制度。

制度是一个企业和国家运行的根本原则。国有企业的制度就是企业党员干部内部行为活动的行为准则。它明确规定了相关人员的权利、义务，需要党员干部严格遵循企业制度的规定。其制度内容不仅涵盖了立法方面，还包括了一系列的行为准则和工作要点。从制度上将廉政建设落到实处，可以发挥制度的强制性和规范作用，予以制度强制性保证，对企业内部起到震慑作用。企业在制定规章制度时，要充分考虑企业的实际情况，保证员工的权利。从制定到发布，要做到全程公开透明，这样才能确保制度的公信力和权威性。将企业问责机制进行具体落实，为国有企业党风廉政建设提供强有力的保障，并且要将制度内容落实到位，实际运用到国有企业的日常管理中。

五、切实国有企业加强廉洁企业文化建设

1.加强廉洁文化的教育与培训。

把廉洁文化教育与理想信念教育和党的作风教育结合起来，引导党员干部树立正确的人生观，保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，把廉洁文化教育与制度建设和法律法规教育结合起来，引导党员干部实事求是、廉洁自律、依法办事，把廉洁文化教育与职业道德结合起来，引导党员干部诚信做人正视自己对企业承担的责任与义务。

2.培育廉政文化的核心理念。

我们在企业文化中挖掘廉洁精神。根据管理工作的特点提出"更尽责任、更为专业"文化理念，从中提炼廉洁文化，形成企业廉洁文化建设的基础，从而为广大员工注入精神动力。用企业的廉洁文化理念，引导党员干部树立廉政从业的理念，筑牢思想道德防线。

3.建设廉洁从业监督体系。

国有企业坚持党政工齐抓共管、群众参与的反腐倡廉工作机制，贯彻落实党风廉政建设责任制。通过强化领导干部廉洁自律和廉政建设责任制等制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。企业党组织注重完善民主监督机制，畅通职工进言渠道，强化信访管理，坚持公开的工作机制，让广大员工积极参与企业管理，保证权力正确运作。

4.齐抓共建廉洁文化建设。

国有企业领导认识到，廉洁文化建设是一项涉及广泛的任务，注重整合各方力量，认真组织协调，调动各方力量，齐抓共建。倡导"廉洁敬业光荣，腐化堕落可耻"的廉洁文化理念，吸引广大干部群众与家庭一道参与，使廉洁文化走进企业、走进家庭，让廉洁意识在潜移默化中植入群众心里。

结束语：加强国有企业党风廉政建设不是一朝一夕的事情，必须要坚持长期的制度管理和监督，要通过有效的措施，并以企业发展状况和需求来加强党风廉政建设，对现有的党风廉政建设中的不足之处进行弥补，要让党员干部做好表率作用，将倡廉体制落实到实践工作中，在企业中营造良好的廉政风气，在党风廉政建设中要落实倡廉原则。