新时期事业单位财政税收存在的问题与对策探析

◎李勇

一、新时期事业单位在财政税收方面存在的问题

1.财政部门税务收缴行为不规范。我国在针对事业单位所制定的税收标准是非常明确的。主要是分为免税与应税两种方式。但是，在实际进行税收工作时，由于事业单位的财务工作人员对于税收政策的不了解、对于本单位性质了解存在误解以及故意为之等情况的存在，使税费出现虚减、少缴少扣以及逃避税收等等情况。而出现这种问题的根本原因就是财政部门税务收缴行为不规范，无法真正的完成事业单位的税收工作。

2.财政部门预算编制不完善。无论何种类型的单位，财政税收都需要依靠科学合理的规章制度，需要由财务部门发起，联合项目部门和其他相关人员共同完成财政税收的预算编制，使预算编制能和预算执行良好接轨。但在现实中，国内许多事业单位的相应工作都是由财务部门单独完成，在进行工作时，由于财务人员缺乏对实际情况的了解，只能凭借以往的经验或者是以往的案例进行工作安排，这就容易导致财政预算的执行低效化，而事业单位在一些项目的运行过程中也没有对财政预算资金的执行进行管理和监督，使事业单位的财政预算执行主观化和随意化。

3.财政税收方面监管力度低下。首先，在财政税收控制上，目前事业单位中的监督制度不健全，没有建立相关的监管委员会，审计部、税务部等政府部门的监督也没有发挥出应有的监督作用。另外，因为事业机构税务数据公开透明不彻底，造成社会监督的职能很低。

其次，事业机构税收政策尚不健全，无法根据不同类别的事业机构给予适当的税收政策扶持，各项法律法规不健全，税金流失严重。比如，在公司所得税方面，有些事业机构财务工作者不清楚财务核算和税收规定间的区别，无法根据税收规定纳税；在个人所得税上，其还没有成为税务局监管的核心，造成逃税现象严重。

二、如何解决新时期事业单位财政税收问题对策

1.建立健全财政支付模式。随着当今计算机网络技术的飞速发展，财政工作也应该与时俱进，不断引进国外先进的支付经验，提高我国财政的支付水平。同时，还要求国家相关政府部门要科学合理搭配、资金来源可靠稳定科学支付体系，适当提高专项转移支付比例，合理搭配一般性转移支付。从当前的实际情况来说，缓解经济不均衡的情况，构建转移支付体系，有着重要的意义。目前，我国采取转移支付的类型，主要包括专项转移支付类型、财力转移支付类型、税收返还和体制补助类型。对于财政转移支付的分配方法，必须实现公开、透明、廉政、合理、科学的资金分配制度，充分结合不同地区的具体情况，确定与之相适应的财政转移支付模式。

2.实现税负征收合理化。从征收标准的形成和完善角度来说，必须要结合宏观经济，做好经济实际情况的调查，并且做好深度分析，保证标准的合理性。对于体制外的收入，综合分析适当取消，为纳税人考虑，最大程度上减轻其所承担的压力，政府方面要不断加大规范力度，保证税收支出的均衡。坚持适当的原则，对部分税种，例如所得税，面向某些群体，结合群体的特点和实际情况适当放宽，保证税收制度的公平性和公正性，保证制度的科学合理，减轻纳税群体的压力。从当前的环境情况来说，采取有效的手段，比如税收，加强对企业纳税人的行为控制，使其能够积极承担社会责任，比如保护生态环境等。利用税收制度的作用，加强对企业行为的规范，助力社会经济持续发展。

3.优化税制结构。从财政税收体制改革实际来说，为创新和完善财政税收体制，需要积极优化税制结构。在具体实践中，要抓好税制建设和财政支出管理等各项工作。就财政支出管理实践来说，要加大退出基础养老金全国统筹力度。就机构管理角度来说，政府部门应该紧紧抓住营改增改革契机，不断完善发展，以免营改增改革后出现地税队伍资源浪费以及闲置问题，持续简政放权，逐步推进机构改革，并且积极完善制度机制，不断增强行政效能，健全社会主义市场经济体制。

4.完善财政税收监管收支制度。进行财政税收监督管理工作时，使用更为完善的财产税收制度，从而进一步促进政府部门对于财政方面的改革工作。在完善财产收税制度时，应使用更为严谨、科学、全面且完善的财政收税管理制度，并通过对财政收税工作进行宣传工作，从而提高税收管理人员的专业素质，有效的保证纳税人的权利以及义务，并将征税与纳税的透明度进行提升，使相关人员能够更为放心的履行自身的义务。此外，相关人员还应将税收人员的工作服务意识进行进一步的提升，并提高纳税人的法律常识，将财政税务的收缴比例进行提高，并通过不断的完善税收管理的政策，以便于达到提高企业生产力度与缴税力度的目的，从而使国家、企业与个人之间的利益得到平衡，保证社会经济能够平稳，健康的发展下去。

5.完善财政税收预算监管机制。在财政税收工作之中，财政预算工作作为保证财政收税制度能够顺利进行的基础，若是出现问题，必将对财政收税工作造成严重的影响。因此，完善财政预算工作的管理体制，便能够有效的延长财政收税的周期预算以及相应的长期预算工作。截至目前，我国财政预算管理体系建立的并不完善，在平时的工作之中还存在着一定的缺陷，因此，相关人员应促进财政机制的管理工作，并使财政预算工作向着多元化方向发展。我国的复合式多元化预算体系还在建设之中，因此，相应人员应通过社会保证预算与国有资产管理预算等多方面入手，将其归纳为国家财政预算工作的管辖范围之内，从而保证财政税收工作能够正常的运行下去。

6.加强税改政策的落实。现代社会面临着越来越多的挑战，特别是对人们来说。其中在税务工作中，便对税务工作的综合素质提出了挑战。税务人员的素质直接影响国家税收政策的贯彻落实和各项税务工作的顺利完成。因此，作为税务工作，要适应当前新形势发展的需要，不断补充新的知识。例如，增加税务人员培训和会议通知，为工作提供新的动力，养成学习的习惯，通过培训不断提高自身能力，以便轻松应对税务工作遇到的各种问题，适应国家发展的需要。

结束语：事业单位是一个公共服务性机构，其财政税收具有明显的复杂性以及隐蔽性，在事业单位发展的过程当中起着非常重要的作用。因此，一定要重视财政税收工作，及时发现其所存在的问题，采取相应措施合理解决，完善相关法律法规，更好的促进事业单位的长期稳定发展，为国家社会经济的发展提供保障。