关于政府会计制度若干问题的思考

2020-02-28张华娟

经济技术协作信息 2020年32期

◎张华娟

引言

在分析政府会计制度过程，应该结合具体制度内容，实践研究，这样利于全面提高对于政府会计制度制定的认识，通过实践分析，本文探索了政府会计制度实施的背景和意义，通过分析加强了对于政府会计制度的研究水平，从而总结了加强政府会计制度建设水平的有效途径，具体分析如下。

一、政府会计制度的概述

政府会计制度不仅满足事业单位财务管理要求、预算管理需求，还能为政府建设项目管理提供成本信息；不仅可以反映事业单位财务状况，预算执行情况，还可以反映项目间的资源分配是否合理，实现对成本的管控。与原制度相比，政府会计制度扩大了双分录的应用范围，使资产负债的核算内容更加充实；政府会计制度细分了资产负债科目，增设了在建工程、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等科目，从而更加科学地反映事业单位会计信息；增加了固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理，可以更加真实地反映资产价值；增设的待偿债净资产和资产基金科目，反映了部分负债变动和非货币性资产对净资产的影响，使事业单位净资产反映状况更加准确，净资产核算情况更加完善；调整了收支类会计科目设置，使事业单位的收支会计核算更加规范。

二、政府会计制度实施的背景和意义分析

1.背景。

我国以前实施的政府会计核算体系是在1998 年左右形成的，大多是在收付实现制的基础上进行的，能够在很大程度上体现出政府的预算收支以及执行状况，但是难以做到全面且准确的反映政府资产情况、负债情况以及政府的运行成本等。《预算法》自2014 年正式颁布实施，该法律要求我国的政府财政部门编制以权责发生制为基础的政府综合财政报告。为适应新时期发展的需要，政府需要进一步开展其会计制度的改革工作。

2.意义。

政府会计制度实施以后，在一定程度上实现了预算会计和财务会计的适当分离，同时又实现了二者之间的互相衔接，其中预算会计的实施主要是以收付实现制为基础进行账务核算，而财务会计则是以权责发生制为基础展开相应的核算。并且新的会计核算体系同时提供政府决算报告和相应的财务报告，可以准确且全面的反映政府的财务情况以及相应的预算执行情况。

三、提高政府会计制度水平的途径

通过进一步分析，加强了政府会计制度认识，为了全面保证政府会计制度水平，要重视结合具体实际，科学的落实政府会计制度，从而提高政府会计制度应用效率。

1.全面梳理设置的会计科目。

在政府会计制度当中，设置的会计科目需要全面性的进行梳理，根据制度规定和会计科学的有效性使用，统一执行会计科目的基本名称，执行会计编号，这样更加有利于会计信息化的管理，比如填制会计凭证，查阅账目等。第一，设置明细核算，遵循制度规定的同时，充分满足政府综合财务报告编制的基本需求。第二，当前制度下的财会科目共有资产，负债、净资产、收入等77 个，其中共有预算会计26个。第三，有的科目没有做出详细的规定，二次和之后次级科目各个单位就可以有效结合行业的相关特征，遵循一级会计科目的实质性要求，设置符合自己单位情况的明细科目。第四，单位可以依据情况，适当的增设，也可以适当减少一些会计的科目，当然要在对会计处理和编制报表没有影响的基础上来实施。

2.开展资产清查核实。

目前，政府会计准则有自己的实施要求，应该清理相关资产的情况，并做好固定资产，无形资产、库存物品等归类，进而提供有效的摊销费用，权益确定等实用性信息。而谈到资产的清查，主要应该从固定资产，股权类、债权类资产上进行入手，各个部门以及有关的单位需要成立全面负责清查的小组，对全部资产进行有效的清查，然后依据要求核实好资产的相关情况，具体包括固定资产和无形资产，真正的实现账实的相符，还有账与账之间的一致性。

3.着力提升事业单位资产管理水平。

作为一个事业单位，其中的资产管理水平要不断加以提高，具体应该从三个方面来实行。第一，单位领导要能够以身作则，成为员工学习的榜样，不断增强资产的有效性管理，并把其管理纳入到绩效当中，进一步强化工作人员的资产管理思想，进而有利于深入理解资产。与此同时，虽然资产不是直接的现金，存款但是这种无形的资产同样也是国家的财富，国家的资产，更是需要重视起来。第二，事业单位要把自己单位的资产清理明白，多重视无形资产，以此确保能够合理的反映出单位的资产现状。第三，进行单位内部控制管理系统建设时，应该不断将资产管理的模块加以完善起来，并对每一个职责和责任加以详细的分解，进而让资产管理方案的形成更加的科学，不仅完善了资产管理，而且还让资产管理的工作能够顺利的进行。

4.进一步优化新制度下的会计信息系统。

新制度下的会计信息系统，在优化的过程中需要有效利用信息技术，进而提高单位会计工作人员的实际工作效率，同时还让会计错记，漏记的现象，在很大程度上得以不断的减少。第一，单位当中的每一个部门都要注意，需要收集会计信息系统操作使用上的反馈情况，发现有问题的地方要及时进行优化，以此给操作的工作人员更好的使用体验。第二，各个部门还要强化学习制度，有效结合财政部发布的制度，并在会计科目设置上加以优化，依据预算科目，进一步设置预算会计支出的科目。第三，依据财会核算的基本内容，不断增加资产折旧和项目管理费用的明细科目。第四，负责财政的部门需要组织专业的团队，评估其中的准确程度，还有软件的实用性，在这个基础上综合性考量，具体提出可操作性的建议，进而确保单位的整体会计信息系统能够符合新制度核算的基本要求。