社区工作者服务思想政治教育的作用研究

◎张鹤怡

一、社区工作者服务思想政治教育的背景

1949 年中华人民共和国成立后，全国范围内形成了较为完善的基层社区组织网络。其中不同的社区根据自身的现实情况制定了一系列“街规民约”，在一定程度上体现了社区居民的共同意志和社会道德规范，这一做法与当前加强社区思政工作的目的不谋而合。

1987 年以后，我国普遍建立起社区服务管理系统。其中值得一提的是，中国的社区服务体系之一便民服务系列中，明确提出了开展文化生活的社会服务。这一规定无疑为社区思想政治教育的形式多样化提供了制度性的便利。

二、社区工作者服务思想政治教育的国内外研究

1.国内社区工作者服务思想政治教育的相关研究。

卢次贵在《油田社区思想政治工作初探》中提到，“社区党委要完成上级赋予的思想政治工作的各项任务，要加强党委班子成员的团结及与行政领导之间的协调配合。”社区思想政治教育的根本根本要求就是要坚持中国共产党的领导，坚定不移地按照党的指示做工作。因此加强党委与社区行政人员之间的协调分工配合，有利于进一步地明晰社区工作者的工作范围、工作内容和工作方式，更具针对性地开展社区思政工作。

王永益在《社区建设视域下的思想政治教育转型探析》中提到了“话语理论”的概念。他认为“用话语理论来审视社区思想政治教育，为社区思政工作的话语转型提供了可能。”由于对话式的话语表明交谈双方拥有平等的话语权，因而更容易打开心扉，及时直接地倾诉困难等。这一理论为社区工作者服务社区思想政治教育提供了方法层面的借鉴。

2.国外社区工作者服务社区教育的相关研究。

北欧各国倡导的社区教育从一开始就注重民族意识的唤醒。民众中学和现代社区教育的创始人柯隆威认为教育是一种精神的激励和心灵的启迪。[3]这与我国开展社区思想政治教育的目的有一定的相似之处。

日本社区教育表现出强烈的行政色彩，实行政府和社区分别进行管理的混合管理模式。在混合制的管理体制下，日本的社区教育上下沟通，国家和居民都能参与到社区教育中，甚至居民可以参与到社区教育的部门领域从事管理工作。相较于此，我国专业的社区工作者具有专业的社区服务知识，在服务社区方面显然更具优势。但在增强居民的参与度上，日本的“上下沟通式”社区教育具有一定的借鉴意义。

三、社区工作者服务社区思想政治教育的问题

1.社区工作者开展工作的条件较差。

社区工作者开展社区思政工作的硬件条件是必不可少的。而目前我国的绝大部分社区并未有专门为开设社区思政工作而配备的房间、教育设备等。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议中，中国致公党的政协提案中指出，社区工作的条件较差，多数办公用房未达标，建筑质量也存在较大问题有的公用设施用房不足；有的原有公用设施用房被拆除后，补给用房面积缩水，条件差；有的甚至有不给补。因此，为社区工作者服务社区思想政治教育提供良好的工作条件是十分必要的，这是社区工作者服务社区思想政治教育的前提所在。

2.社区工作者的思想认识水平参差不齐。

社区工作者的本职任务是为居住在社区的各类人群提供各类公共服务（协同治理）与其他公益服务的专职工作人员。但其本身的思想认识、政治素养是否达标，是否具备作为教育者对社区居民进行思想政治教育的能力和水平等都尚未得到考察和评价。由此一来，社区工作者的思想认识水平参差不齐，势必会在传达思想，转达内容的过程中产生偏颇和疏漏，而这势必会对居民的思想认识水平造成不良影响。因此，提高社区工作者思想认识水平，增强社区工作者的政治意识和加强其政治素养是十分紧迫和必要的。

四、社区工作者服务社区思想政治教育的方法改进

1.加强社区党委对社区工作者的领导。

社区，顾名思义，是由“社”和“区”共同组成的。长期以来，人们往往较多地重视其中的“区”或“地域”的含义，而忽视了其“社会性”含义。社区作为社会的一部分，不可避免地带有社会的一些特征，思潮多样且交错是其一个重要的特点。如何使社区思想政治教育的方向正确，如何使社区思想政治教育的实效性显著增强，如何使社区思想政治教育紧随中国特色社会主义发展。加强社区党委对社区工作的领导是解决一系列问题的重中之重。

党是领导一切的。社区工作者是为居住在社区的居民提供公共服务与其他公益服务的专职工作人员。就其与社区居民的联系程度来看，社区工作者联系群众的频率与程度都相当高。因此，社区党委对社区工作者的领导是十分必要的。在社区党委的领导下，社区工作者不仅能够把握当前社会政治形势，从而为社区思政工作注入新的活力与生机，而且能在一定程度上学习和借鉴社区党委的思想政治教育工作经验，为社区思政工作的实施提供新的路径与方法。

2.改善社区工作条件，创造良好的工作环境。

社区思政工作的落实不是想象的、虚幻的，而是要切切实实地走进居民的社区生活的。因而改善社区的工作条件是进行社区思政工作的前提和基础。社区思想政治教育的实施势必要通过一系列广大居民群众喜闻乐见的手段来推进，增强居民的参与度，从而潜移默化地对居民进行思想教育。而开展一切形式的活动都离不开一定的设施设备的支持。因而各地政府连同社区党委和居委会应在改善硬件条件上发力，通过设立社区思想政治教育专项财政拨款等形式，切实为社区思政工作的推进“亮绿灯”。

3 开展专业培训，提高社区工作者的思想认识。

社区工作者要开展社区思政工作，首先要提高自身的思想道德水平与修养。只有具备了过硬专业素养，才能在对居民的教育过程中做到有理有据、以理服人。在培训内容、培训时常、培训方式的选择上应注重结合社区工作者的实际，一般性与特殊性相结合，真正做到具体问题具体分析，切不可“一刀切”。

在专业知识和专业素养的培训过程中应格外注重培训效果的过程化考核。而具体的考核标准与判断标准应根据社区党委的指示，坚持对基本理论的掌握和理解，同时结合本社区社区工作者的具体情况而定。“实践是检验真理的唯一标准”，而培训过程中的考核就是检验社区工作者的试金石，这一关注实践的优良传统应在社区思想政治教育中加以落实。