以制度变革提升教育治理能力

张晓东

党的十九届四中全会聚焦治理体系和治理能力的议题，站在制度建设新的历史起点上，教育要实现新的跨越，必须进行教育制度创新，丰富社会主义教育制度体系，以制度变革提升教育治理能力，让制度孕育美好教育生活，帮助儿童拥抱伟大的事业和灿烂的未来，向人民群众交上最完美的教育答卷。

一、价值带动：不忘原点初心

制度是社会主义优越性的集中表达，是治理能力的集中体现，制度建设要成为教育改革的重中之重。价值是教育制度建设的核心，制度是教育价值的规范外显和现实观照，更是理想中教育生活的价值凝结。我们要把立德树人、学科育人作为教育改革的出发点和终极旨归，体现在整个教育制度建设中，让人性光辉和理想信念照耀学生的成长道路。从学生成长的角度来说，就是一定要把教育初心——培育“五育并举”的建设者和接班人，作为整个教育变革的根本目的，让制度育人成為教育改进的逻辑前提，成为发展儿童、解放儿童的价值依据。

二、载体撬动：寻找本土方案

没有中华优秀传统文化的滋养就没有真正的中国教育，也没有真正的大国教育，更没有真正的中国教育制度。五千年的文明史诉说着多少深刻而生动的教育故事，催生了多少深刻的原创教育思想，给我们带来多少方法启示，与传统相遇是一种深刻的文化自觉和文化自醒。我们要立足国情、遵循教育规律、坚持改革创新、吸收世界各国有益的办学经验，寻找创新教育发展的多样化载体和操作路径，让制度在教育生活中活化，走出一条中国特色社会主义教育制度变革和教育发展之路。

三、合力推动：涵养美好生态

制度建设是漫长的多种因素参与的文化过程，会逐步改变教育的生活方式，最终必然指向教育生态的重塑，从而实现教育系统的整体变革。作为整体变革的教育不是孤立的社会现象，牵涉许许多多的社会因素，我们一定要加强对教育发展的顶层制度设计和长远谋划，充分认识教育发展的全局性和战略性地位，真正把教育发展作为重要的“先手棋”，以更强大的教育治理能力，通过制度建设把一切力量都整合到教育变革中来，提高教育发展的保障水平，引导并形成正确的社会舆论氛围，让教育事业在良好的生态环境中不断发展。

（作者单位：江苏省教育科学研究院）