新常态下环境监察执法的难点思考

田 军 徐 峰

（新蔡县环境监察大队，河南 驻马店 463500）

在当前时期，我们国家的经济发展持续加快，与此同时，环境污染问题也变得越发严重。若想使得社会发展更为有序，必须要将环境监察工作予以有效落实。在新常态下，环境监察工作的难度是较大的，若想使得相关工作能够有序展开，在实际开展环境监察工作进程中，政府部门相关人员与环保人员应该全面掌握环境监察执法保护相关的重点问题与要求。在了解环境监察执法相关问题的情况下，相关部门应该借助于各种方法加强环境监察执法工作的宣传，加强工作人员的监察执法意识，积极引进先进化的执法设施，及时发现环境监察中存在的问题，进而以合理的方式克服执法难点。

1 新常态下环境监察执法的难点

1）环境监察执法范围逐渐拓展。处于社会转型期，我国环境监察执法部门所负责的相关工作范围逐渐拓展，并且执法内容发生了一定的变化。过去的环境监察执法中，执法人员所负责的范围主要有：企业、单位、商店、作坊、工厂等，步入新常态背景下，不仅要强化上述地方的环境监察执法力度，并且对一些生态环境破坏以及海洋生态破坏事件等应该全权负责，对农业生态环境监察工作加大重视，积极参与负责环境污染事件的处理，这些种种项目都会增加环境监察执法工作的难度。

2）环境监察执法人员专业能力较低。处于新常态社会环境下，开展环境监察执法工作对于执法人员的专业素质与能力等提出了更高的要求。然而，一些环保部门并未按照现阶段的要求开展人力资源扩招，并且并未开展培训强化执法人员的整体素质等，导致执法人员的专业能力与素质无法满足新常态下环保执法的工作需求。现阶段，我国环境监察执法呈现透明化倾向，如果执法人员的整体素质与综合能力等无法得到有效提升，将严重阻碍执法工作的开展。举例来说，如果一些群众对环境污染现象进行举报，但是环境监察人员无法在最短时间内加以处理，这便加剧了环境污染程度，并且使得这一问题造成不良影响后果，甚至对环境监察执法部门的从业形象造成消极影响。

3）环境监察缺少专业化的执法设备。在开展环境监察执法中，需要提前准备足够多的环境治理设施、环境防护设备、环境监测设备等，然而在实际的执法进程中，一些单位为了节约资金成本获取不法利益，选择在一些成本低质量差的设备，并且对于一些老化甚至出现故障的环境治理设备等并未采取及时的维修策略，导致执法效果受到影响。设备更换不及时，环境监察系统并未进行更新，这些都加剧了执法难度，使得设备无法正常运行。除此之外，一些环境执法部门的缺少执法配套设备仪器，例如防护设备，导致一旦发生环境污染事故工作人员无法及时采取救援工作，使得社会承受着极大的损失。

2 新常态下环境监察执法的有效措施

1）创建高效的监察执法机制。随着社会飞速的发展，现如今已经迈进了一个全新的时代，环境监察执法工作人员需要不断的对执法理念进行充实和创新，不仅需要严格的遵照各项规章制度来针对环境污染情况加以解决，并且需要对环境污染源进行切实的管控，对后续的环境保护工作的开展创造良好的基础。在开展环境监察工作的时候，需要侧重关注防治工作，并且需要结合现实情况来开展环境保护以及执法的宣传工作，提升执法工作人员对监督检查工作的了解。

2）引用前沿的执法工具以及技术。监察执法机构需要充分的联系实际情况来获得行政机构的协助以及资金方面的支持，并且需要在原本的基础上购置专门的环保机械设备。并且，环保机构需要联系实际来运用最前沿的监察模式以及监察机械，所有的工作人员都需要在上岗之前进行专业的培训，并实施结业考核，之后考核合格的人员方能上岗，从根本上提升环保工作人员的综合素质。其次，环保机构需要加大力度来对自身的工作进行完善和创新，需要对环境污染中凸显出来的各类问题选用专门的机械设备，并大范围的加以运用，更好的提升环境污染治理工作的效果和水平，再有需要对环境监察办公设备进行改进，对于老旧设备进行替换。再有还需要对管径监察系统加以优化，将大量的先进的办公系统加以引用，增强信息化系统的建设，合理的运用监督管理设备，对整个地区的环境保护情况实施监督管理。

3）有效地增强环境监察工作人员的综合能力。时代变幻不停，处于新常态背景下，环境监察执法人员应该及时转变执法理念，既要遵循相关的规章制度治理不同的污染事件，又要对环境污染源加强控制，合理管理日后的环境维护工作。在环境监察执法过程中，应该将工作重心转移到防治层面上，并积极采取预防策略避免环境受到污染，同时加强环境保护工作与执法思想工作的宣传，加强执法人员的监察理念认知。此外，想要从根本上提升环境监察机构的执法效果，需要加大力度来提升监察工作人员的综合素质和能力。最为重要的是需要从招聘的环节来着手，制定详细的招聘要求，在录用高水准的执法工作人员之后，需要增强整个团队的建设。同时，环境监察机构需要结合当前工作人员的施加情况和工作的需要来开展工作人员的思想教育工作，并定期进行专业知识的培训学习，从多个角度来提升执法工作人员的综合能力。

4）提升环境监察工作的落实效果。环境监察执法工作人员在日常工作中需要严格的遵照相关规定来对环境保护工作加以监督管控，从环境污染、空气污染、土壤污染等多个方面来加大力度进行治理，有效的对相关制度进行优化完善，并且结合现实情况来制定环境保护的专门的法律条文。从多个层面来对执法制度来加以充实和完善，有效地保证执法工作的切实开展。首选需要结合专门的监督管理制度对环境污染实施保护和管控，其次需要结合相关规定对破坏环境的行为加以惩处。

5）构建网络化执法系统。为了促进各部门之间的协调与合作，需要明确政府内部的层级关系、其与环保部门的层级关系、环保和行政部门之间的层级关系等。对中央和地方的职责进行深入的研究和详细的划分，制定可以调动地方积极性的新机制，在新常态的背景下要坚持生态文明建设、依法行政的理念。在环保监察执法工作中，要避免地方政府权力运行对该工作的影响，要加大对环境执法工作的重视，充分调动各个相关部门的工作积极性，可以采取激励、契约等模式来增加企业自主规制的能力。

3 结束语

综上所述，在社会的发展进程中，环境污染不仅对人们的生活质量产生严重的破坏与影响，还阻碍了社会经济的发展，损害了社会效益与经济效益等。故此，我国政府部门以及环境保护部门应该加强执法力度，及时总结执法层面的相关情况，并调整环境执法模式。基于全面开展执法重点的基础下，应该联合普通环境执法，分层次的开展执法工作。只有这样，才能够保证环境监察执法工作的顺利开展。