土地收购储备档案信息化管理

孙 颖

（朝阳县土地收购储备中心，辽宁 朝阳 122000）

随着土地收购储备制度的不断深入与落实，对其土地收购储备档案管理工作也提出了较高的要求，不仅要积极运用自动化系统及现代化管理软件来实现土地收购、整理、储备、转让等环节中相关档案信息的科学化管理目标，而且还要不断提高档案工作人员的信息技术水平，使其能够灵活运用先进的档案管理系统提高土地收储档案管理工作效率，这样才能保障档案信息的完整性与安全性，从而真正满足当前海量土地收储电子档案信息的管理需求。

1 加强档案信息化基础工作

为了进一步推动土地收储档案信息化管理工作的顺利开展，前提条件就是要做好基础性的土地收储档案信息管理工作，在这一过程中，相关收储机构应科学调整自身的经费投入方向，加大在基础性工作方面的资金投入力度，进以全方位支持土地收储信息设备的建设，引入各类先进的软硬件设备，如：正版土地收储档案管理软件、计算机、扫描仪、照相机等。另外，土地收储机构还要对专业档案信息管理人才的引进与培养给予相应的重视，一方面要结合实际，构建科学合理的薪酬制度和人力资源管理制度，进以更好的吸引人才目光，不断扩大土地收储档案信息管理队伍；另一方面还要通过定期的专业化培训，进一步提升档案管理人员的计算机信息技术水平及综合素质和专业知识等，这样才能确保土地收储档案信息化管理工作效率和质量，从而为土地资源的合理开发与利用提供可靠的数据支撑。

2 加强土地收储档案信息化系统建设

首先，在档案系统开发过程中，应积极引入现代化的土地收储档案管理理念，进而根据实际的土地收储档案管理要求来对系统进行开发，并建立相应的信息化建设标准和建设制度，以便可以更好的规范档案信息化系统建设流程，进而使其整体建设质量能够达到最大化。例如，在对档案系统进行科学分类时，应结合相关档案信息类型，对其进行科学合理的分类，即专业档案和文书档案两种形式，其中，前者主要是指地籍管理、抵押注销、土地利用规划、土地储备以及房地注销等档案资料信息。而后者则是指法规监察、机关党委以及人事组织等方面的档案信息。其次，在建立系统数据库时，应尽量根据土地收储工作内容及要求等来进行，与此同时，还要建立多个独立的子数据库，如：土地存储、收购、出让以及整理等方面的数据库，这样才能便于工作人员对相关档案信息的检索和查询，从而为土地收储工作的有效开展提供可靠的参考依据；第三，要对土地收储档案信息的安全保密工作给予相应的重视，不仅要科学设置档案信息管理系统的登录权限，设置数字印章、数字签名等登录形式。而且还要积极采用数字水印加密技术，这样才能切实的保障档案信息的安全性，避免其出现被窃取或丢失等问题；最后，要重视土地收储档案信息的有效转换，即通过收储档案信息化系统与当地国土资源管理部门信息的有效衔接。与此同时，还要建立相应的查询系统和全文检索，这样才能达到最终的转换目的，保证土地收储档案信息的安全性[1]。

3 加强土地收储档案信息的开发与利用

首先，要对现有的土地储备档案利用制度进行全面的完善，并根据土地收储档案信息化管理工作要求，制定一套严谨科学的中心档案管理制度，并对土地收储档案的移交、借阅、销毁等规范制度进行充分的明确；其次，要确保土地收储档案检索目录编制质量，使其可以更好的满足档案信息的查询和利用要求，从而最大化提高土地收储档案的利用价值；最后，要定期档案管理人员对馆藏土地收储档案信息进行重新归类与编研，如某一特定时间段的土地回收情况、土地收储规章制度方面的档案信息等，从而为后期城市土地收储决策方案的有效制定提供更为准确、可靠的参考依据。

4 加强相关法规制度的完善

在对土地资源进行收购时，相关收储单位必须严格按照国家相应的土地收购流程来进行，并且还要采取多元化的收购形式，这样才能确保土地收购工作效率。与此同时，在土地储备过程中，还要不断提升相关工作人员的法治储备意识，使其能够根据相应的法规制度要求，不断探索新的土地存储方式，并对现有土地收储方式的可行性进行深入的研究，以便可以最大化保障土地资源在投入市场后可以真正得到合理的开发和利用。此外，在土地出让过程中，必须按照公开出让原则来进行，并将储备土地出让行为列入土地供应总量计划中，这样才能进一步发挥土地资源的利用价值，提高其整体利用率。

5 构建一个完整、健全的土地收购储备资金良性循环机制

在当前土地价格突飞猛进的今天，各地土地资源在收购储备过程中所需的资金成本也是十分庞大，因此，要想实现土地收购储备工作的健康化发展，当务之急，就是要构建一个完整、健全的土地收购储备资金良性循环机制。首先，要充分发挥土地收购储备资金的利用价值，结合市场规律，通过科学的研究与可行性分析后，对其整体投资结构进行相应的优化，进以保证资金的有效循环；其次，协调好政府综合公益性事业与城市基建设施建设以及开放商经济效益三者之间的关系，并对土地所有权收益分配规则进行充分的明确，进以切实保障土地经营权的收益，避免各种争议矛盾的发生[2]。

6 结束语

综上所述，在土地资源开发、利用和管理过程中，相关的土地权属信息全部都收录在土地收储档案中，因此，为了确保这些档案信息利用价值可以发挥到最大化，就要对其信息化管理工作进行不断的强化，不仅要构建健全完善的信息化档案管理系统和管理制度，而且还要提高相关工作人员的综合素质及专业知识以及信息技术水平等，这样才能确保各项土地收储档案信息的管理质量，从而为相关土地收购工作的顺利开展提供可靠的数据支撑。