事业单位人力资源管理存在的问题及改革措施

2020-02-26蔡书颖

卷宗 2020年34期

蔡书颖

（常州市便民服务中心，江苏常州 213000）

与国家政府机构相比，事业单位的门槛低，晋升标准复杂。与公司相比，事业单位的管理形式和单位结构很少发生根本变化，但同时很容易造成员工不思进取的局面。事业单位具有特殊的特征和功能，结合中国市场经济转型和公司改制的现实背景，事业单位人力资源管理过程的三个主要环节“入口”、“在职”、“出口”都有重大影响。

1 我国事业单位人力资源管理中存在的问题

1.1 缺乏先进的人力资源管理概念

我国事业单位的人力资源管理方法缺乏先进的人力资源管理概念，对人力资源管理的方法和功能的了解不足，大部分是根据组织分配的任务来开展执行的。事业单位的组织结构是分开工作的，人事管理部门直接跟随部门的决策层领导，不能与业务部门及时进行有效沟通。领导和员工水平沟通不畅，缺乏必要的理解渠道。

1.2 事业单位中的人才观念滞后

人力资源开发模式僵化且缺乏进展，不能合理地选择和科学地利用人力资源。首先，事业单位在招聘和选拔上缺乏公平、公正和公开的体系。在中高级人员的人才引进过程中，这种现象尤为明显。其次，事业单位没有执行基于组织策略的人力资源规划，并且缺乏明确的人员配备。“铁锅饭”管理系统正在造成严重的人手过多，事业单位的大多数员工是单位内的裙带关系和关系户。大多数人员晋升由领导人提名，特权的概念仍然存在。公平竞争的机制和合适的人才没有得到引进。

1.3 缺乏科学合理的人员配备

中国的事业单位通常缺乏将人才配置整合和优化到市场中的概念，并且不可能完美匹配员工的能力和职责。由于历史传承的影响，其职位设置和人员配备主要取决于领导意愿，缺乏总体规划和清晰的总体规划。在许多情况下，系统开发是基于单位的实际情况，而不是以有针对性的科学方式进行的，而是根据业务的特征、技术的类型以及管理部门的协调需求来进行的。此外，员工的个人素质参差不齐，大多数员工都是多余的，缺乏在正确职位上的专业知识，无法找到合适的人选，也无法培养人才。由于缺乏无法最大化利用的科学和合理的人才配置，现有人才正被严重浪费。

1.4 人力资源开发体系不健全

当前，有必要改善我国事业单位的人员培训管理体系和培训制度，一些公共事业单位甚至没有一套完整科学的人力资源开发体系，但即便如此，培训体系的战略性、长期计划和有效的适应措施往往被忽略。人力资源开发系统的不完善导致员工培训内容与工作之间缺乏相关性，培训纯粹基于理论培训，仅限于特定的培训项目，而忽略了员工的长期就业发展。

2 我国事业单位人力资源管理改革措施

1）更新人力资源管理的概念，淡化“权利”的概念，强化“服务”的概念。随着事业单位向市场经济迈进的步伐加快，人才成为其核心竞争力并改变管理重点。实施中长期人力资源计划，完善用人机制。随着事业单位体制改革的深入，人力资源规划已成为组织可持续发展的重要保证，其最终目标是为各级人力资源的增长创造良好的环境并开发人力资源。提供一个优秀的平台，实现人力资源。在人力资源开发过程中增加资本投入，在单元发展战略的指导下重新评估单元内的人力资源状况，展望中长期的未来。深化人事制度改革、完善人事制度。着眼于以市场为基础的人力资源开发和管理，按照执行管理权限和相关程序，直接任命、选举任命和职务投标逐步实施事业单位的管理领导，在人才库中结合在职和脱岗开发来确定当前的员工和潜在候选人。

2）根据事业单位人事制度改革的要求，确定事业单位专业技术人员和用人人员的决定，单位负责人在人才的培养、使用和提升上应当做到公平、公开、公开，应给予充分的自主权以建立选择性接纳。事业单位中的人力资源管理是从人员的后期决策到按职位雇用人员的快速转变，它是人力资源管理的各种任务，以避免分配人力资源过程中的混乱。需要整合高管人员和主管部门通过用人制度，按照政治问题分开的原则签订用人合同，明确职责和工作目标，管理必要的内部和中层人员。赋予自治权，为事业单位的中级和高级管理人员制定工作要求，明确要求，例如管理知识，管理技能和管理经验，制定工作资格并根据各种职位和任务制定工作内容。第三，实行敬业精神。在技术人员雇用制度中，事业单位遵循公开、平等和最佳选择的原则，独立雇用专业技术人员和管理人员，在单位和用人单位之间承担明确的责任。

3）加强人力资源教育培训，完善员工职业发展规划。首先，事业单位必须根据进展的原则确定员工培训的内容，培训内容不仅需要增强工作技能，还需要增强员工的职业道德，并具有较高的思想和道德水平，以适应系统的发展。对事业单位工作人员的培训和教育需要将工作人员的个人发展与单位的发展联系起来，并激发工作人员的集体荣誉和使命感。在员工心目中培养先进的企业文化理念，激发员工的工作动力，在此基础上结合个人成长和发展需求，对促进未来工作给出期望，并鼓励员工制定个人职业发展计划。最后强调对事业单位的职业中高级管理人员的培训，以有针对性的方式为管理员定制的开发项目。更新和改造传统的管理理念和方法，有效提高管理技能。