大连市人口老龄化趋势与对策研究

2020-02-26李洪静

绥化学院学报 2020年8期

关键词：大连市人口老龄化人口

李洪静

（大连财经学院辽宁大连 116000）

随着我国市场经济建设迅速发展，城市基础建设及百姓生活水平逐渐提升。其中，最为重要的人口老龄化问题已经成为当下社会焦点。人口老龄化不是我国特有情况，而是随着人类社会进步、生活条件持续提升，医疗、养生、养老体制等逐渐体系化后的必然趋势。

一、大连市人口老龄化现状及趋势变化

（一）大连市人口年龄结构变动。辽宁省大连市人口年龄结构变动较为明显，尤其是2015年后，60岁与65岁人口数量明显增长，充分体现辽宁省大连市人口老年化成快速发展趋势。

（二）大连市老年人口整体健康情况。大连市2019年65岁老年人口整体健康情况较好，不健康且能自理占有一定比例，不能自理情况较轻，反映了辽宁省大连市有能力对老年化人口健康问题进行优化控制。

（三）大连市老龄化人口教育程度。整体来看，大连市老年人口年龄越大，其受教育程度越低。

二、大连市人口老龄化趋势的负面影响

（一）加重了家庭及社会负担。虽然人口老年化趋势是不可避免及必须面对的问题，但如果不能对其进行积极应对，则会导致诸多问题出现。其中，老年化人口逐渐增多必然会为家庭、社会造成一定影响。通过对大连市走访调查后发现，以日常出行为例，通过数据统计早晚公交车越有1∕3为老年人，甚至也发生过出现半数情况。65岁老年人口中部分为身体状况不佳，如腿脚问题、心脏大脑疾病等。在日常出行过程中极易会因为各种情况造成身体受损，如跌倒、发病、碰撞等。大连市为北方城市，每年都有因老年人乘坐公交出行造成的摔伤、夹伤事故，不仅对老年人自身安全造成威胁，也间接增加了社会负担。另外，从家庭角度分析，老年人口比例的增长同样给家庭也带来了较大负担，子女需要照顾祖父、父亲等，导家庭经济及劳动输出都受到极大波及。加之当下的80后、90后为独生子女偏多，繁重社会压力及家庭负担很难让其供养多为老人。

（二）影响了社会人口年龄均衡。大连市已经呈现两极化人口年龄问题，主要以老年人口比例偏重、幼儿人口比例偏小为主，而中间的青壮年人口数量又持续外流，导致大连市社会人口结构严重失衡。[1]其负面影响如下：第一，不利于该省市经济建设及劳动输出，如长期处在如此失衡状态，大连市将面临劳动人口资源缺失，社会经济发展滞后等情况，老年人口化趋势必然会对子女造成一定的负担压力，间接导致不敢生育、不想生育等问题，导致新生儿数量减少，这样反复的恶性循环造成更为严重的局面出现。第二，对国家政府养老机制及相关产业造成影响，大连市在养老金发放方面已经呈现“心有余而力不足”等状况，庞大的养老群体导致地方政府在财政支出及运转等方面出现问题，养老金储备数量支出大于填充，不利于日后社会养老工作开展。在养老产业方面由于大连市对其缺乏重视，长期以来大连市养老相关产业发展滞后，从管理、理念、技术、模式等方面都存在诸多问题，加之老年人口数量不但增多，必然会对其造成较大影响，使原本发展滞后的产业更为应付糊弄，对企业发展与市场规划也极为不利。[2]

三、大连市人口老龄化应对措施

（一）对生育率进行积极调整。导致大连市出现人口老龄化现象的重要原因是人口结构及发展态势出现问题。其中，生育率偏低是造成人口老龄化现象发生的根本所在。改革开放以来，我国执行计划生育机制，“一家就剩一个好”的理念思想得到很好贯彻，有效控制了我国人口的盲目增长，从社会资源配置及经济建设层面都起到积极促进作用。但随着社会文明程度及体系日益完善，人均寿命逐渐延长，如在单一进行计划生育机制不利于该市人口年龄均衡。因此，从未来辽宁省大连市长远发展层面出发，对生育率进行积极调整十分必要。[3]具体如下：第一，认真贯彻国家“二胎政策”，对计划生育进行全面开放。大连市应该从政策入手，提升社会公众及百姓对“二胎”的重视程度，在一系列政策中注入利好因素，如教育扶持、幼儿医疗、生活保障等。巩固青年人的“二胎”意识。第二，通过宣传及教育等方式转变城市或农村青年人思想观念，很多青年人受西方观念影响，出现自由享乐生活化，在生育子女、教育子女等方面缺乏积极性。所以，政府及相关机构应该加强对繁衍后代、造福社会等方面的疏导教育，提升城市或农村青年男女的生育意识，这样才能为日后优化大连市人口比例与缓解老龄化问题打下重要基础。[4]

（二）提升老年人口劳动参与率。通过对大连市走访分析后发现，该市属于北方重工业城市，在新中国初期与改革开放中为国家做出巨大贡献。但该市出现严重的人口老龄化趋势问题，影响了该市日后的经济建设与奋进发展。其中，最为明显的就是劳动力的大量外流与削弱。大连市由于自身地理环境与社会特点，很多生产项目及创新技术往往受其环境所困，市场前景并不乐观，这样就导致大量青年外出务工，例如大学生多为选择南方沿海发达地区，如北上广等。造成大连市劳动资源及配置出现严重失衡，加之人口老龄化趋势，老年人数量持续增多往往会给其家庭造成负担、波及，子女需要对家中老人进行看护、照顾，很多中年人也因此放弃了自身工作。这样就造成了严重的恶性循环。[5]基于此，需要从缓解人口老龄化社会压力及优化劳动参与率入手，提升老人人口的劳动参与意识，具体如下：第一，利用社区等基层组织部分，开展动员工作，可以通过社区组织相关主题活动，如“发挥余热、夕阳无限”“老有所为、老有所用”等，提升老年人的劳动参与性，通过提升老年人口劳动参与率，增强了社会劳动力量的及时补充。从另一方面也缓解了家庭负担，子女也可以投入到日常工作中去，而老年人也会在劳动中感受到快乐。第二，大连市政府应从战略发展层面入手，将大连市人口老龄化问题提升到发展日程中去，在人才市场可以进行“老年人口招聘专场”或“社会公共服务岗位”，为老年人口参与到社会活动、实践劳动等提供信息渠道。[6]

（三）加快老年产业发展。通过相关资料数据整理得出，当下大连市老年人口数量已经达到400万以上，且以逐渐递增趋势不断提升。针对老年化人口数量持续增多。大连市应该转变战略布局，从老年产业发展入手，打造新型夕阳服务及商业体系，这样才能有利于解决该省市人口老年化问题。[7]首先，需要从养老产业出发，扶持民营养老院、私立护理中心、老年疾病诊治机构等，对老年人口健康问题必须高度重视，并且从技术、管理、监督等层面入手，强化民营养老企业、机构的服务质量、设备技术等。其次，可以从老年服务产业介入，政府及相关管理机构应该对大连市现有老年服务企业、机构等进行重点整治、规范，包括老年旅行社、老年娱乐中心、老年健身馆等。通过有效的规范整治可以在极短时间内提升服务产业的时效性、作用性，真正做到了服务老年人口。最后，需要进行老年教育体系构建，可以根据大连市人口老年化实际情况及老年人再教育需求，与高校、科研等相关组织部门合作，开展老年大学、老年技术培训、老年学习实践等相关主题活动，提升老人人口的文明素质及文化意识，为构建更为和谐、文明的老年化社会打下基础。[8]