汇聚调解力量 筑牢战“疫”第一道防线——浙江省人民调解战“疫”纪实

陈飞乐/浙江省司法厅人民参与和促进法治处

肖春霞/浙江省人民调解员协会

疫情就是命令，防控就是责任。新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，浙江省司法行政人民参与和促进法治部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列重大决策部署，广泛发动全省基层司法所、人民调解组织、人民调解员积极开展矛盾纠纷排查化解和疫情防控宣传等工作，努力筑牢防控疫情第一道防线，全力保障人民群众生命健康安全和社会和谐稳定。

在各卡口开展防控工作

打好宣传“主动战” 传递防疫正能量

充分发挥基层司法所和人民调解组织基层一线和前沿阵地的作用，创新利用形式多样、喜闻乐见、中外兼宜的宣传形式，及时宣传涉疫情防控常识和法律知识，为疫情防控营造良好法治氛围。

除了通过QQ 群、微信群及时推送权威部门发布的防控知识和工作动向，还充分利用拉横幅、手持喇叭、走村串巷的“土办法”，更有将防疫控疫政策翻译成多种外语进行线上传播的“洋花招”，引导广大在浙人士积极配合疫情防控工作，自觉做好隔离工作，坚决抵制谣言散布，做到听官宣、不信谣、不传谣，共同维护社会公共秩序。“冠状病毒不要慌，不吃生食少聚餐；冠状肺炎不要怕，少聚不出不串门；戴上口罩把手洗，不传谣言我做起；众志成城，团结一致抗病毒！”铜锣开道、喇叭扩音，景宁县人民调解委员会人民调解员周正发自编的打油诗传到了每家每户。正月初一以来，周正发一直坚守一线，开展外来人员登记、入户排查宣传、卡点值班值守、筹备捐助接收等工作。“要排查，也要宣传，宣传到位了，才能防胜于堵。”周正发说。

防疫控疫中，如周正发这样接地气的 “土办法”，还有很多。金华市婺城区人民调解员郑金桂将防疫宣传内容编成顺口溜，引导广大群众不信谣、不传谣；东阳当地“老娘舅”，利用微信群、大喇叭加强政策解读和防控知识宣传，引导群众积极配合疫情防控工作……冒风雨、斗严寒，村头巷口、小区门口，基层人民调解员一遍又一遍地开展着疫情防控知识宣传。

除了“土办法”，还有“洋花招”。考虑到常驻义乌的外籍商人不精通中文，义乌涉外纠纷人民调解委员会专门成立了“外调委冠状病毒防疫防控”微信群，汇集来自11 个国家的13 名外籍调解员以及35 位翻译志愿者。只要有相关疫情的政策及权威消息发布，翻译志愿者们就第一时间翻译成印度语、英语、阿拉伯语、法语、叙利亚语5 种语言。随后，外籍调解员们再把翻译后的信息转发到自己的相关群里。这种以点带面的方式，精准又广泛地宣传了疫情政策信息，为广大外籍商人吃下了“定心丸”。

人民调解“多面手” 拉紧防控“第一线”

充分发挥人民调解员“人头熟、情况熟”的优势，采取网格化排查工作形式，重点对物业管理、邻里、婚姻家庭、医患关系、消费、劳动争议等纠纷开展拉网式、滚动式排查，做到村(居) 不漏户、户不漏人，不留死角、不留盲区，发现问题及时进行引导和报告处置，严防疫情期间矛盾纠纷交织叠加、激化升级。杭州、宁波、温州、金华、台州等地司法所全员返岗接受所在乡镇（街道）统一调配，协助检查居民社区、农贸市场等重点场所，参与规劝居家隔离人员到集中点隔离。针对从湖北等疫情较重地区返乡人员，严格执行疫情防控、矛盾纠纷 “日报告”和“零报告”制度。疫情期间全省开展矛盾纠纷、涉疫人员排查累计7万余次。

防控一线，人民调解员的身影随处可见。他们防控排摸，就地化解矛盾纠纷，还同时充当着“代跑员”“防疫员”“心理咨询师”“志愿者”的多重角色。

村社、小区封闭式管理后，杭州市广大人民调解员不分昼夜值守在城市的街头巷尾，一方面主动做好政策宣传，全力做好社区居民的思想工作，另一方面热心回应防疫需求，切实做到精准防控。上城区人民调解员沈寅弟想尽办法从外地调配了1000 个口罩及时派送到战斗在防控一线的人民调解员、辖区派出所民警、信访等部门工作人员，志愿者及周边群众的手中。

今年68 岁的王伟军是宁波市海曙区翠南社区调解员。战“疫”期间，他每天早起的第一件事就是对楼梯扶手、住户门口、走廊过道仔细喷洒消毒液。早饭过后，他又出门挨家挨户摸底排查居民防疫情况，宣传防疫知识。期间，看到隔离居民物资短缺，他又大包大包的往居民家里搬运物资，春节期间也没能和家人团聚。社区书记担心他的身体，劝他多休息。他总是说：“特殊时刻，能出一份力，是我的光荣。”

疫情迅猛，居家隔离的人难免会有惶恐和不安。为此，金华市婺城区人民调解员们主动请缨为重点人员隔离点提供远程心理疏导。婺城区竹马乡居家隔离人员黄某每天都能接到人民调解员苏玉婵的电话。“今天身体状态怎么样？家里生活物资还有吗？”一句句暖心的问候，让隔离期间的黄某感到了暖心与踏实。

落实居家隔离人员日常生活需求

“不戴口罩就不让我进，凭什么？”日前，在天台县落雁社区卡点处，有群众硬闯卡点、情绪激动。值守的人民调解员周则定耐心疏导：“现在是非常时期，进出卡点都要佩戴口罩和体温检测，如不配合执行，公安机关有权依法严肃查处。”该名群众最终羞愧地承认了错误并积极配合防疫相关工作。

群众都说：“调解员不仅是家喻户晓的‘和事佬’，还是我们的贴心人。”

矛盾纠纷“浙里调” 线上调解“不打烊”

坚持“窗口暂停、服务不停”总体要求，通过机关门户网站、“12348”法网、微信公众号等及时发布线上调解申请操作方法，引导当事人优先登录“12348”浙江法网、“浙里调”微信小程序等申请调解服务，做到疫情防控期间调解服务“不断线”“不打烊”。至2月中旬，全省通过电话、微信等线上调解方式共调处矛盾纠纷500 余件，解答各类咨询1000 余人次。

当事人通过线上申请调解，仅需提供双方当事人的基本信息，调委会即可受理，利用电话调查等方式减少当事人不必要的外出，借助电话、微信语音、视频功能开展线上调解，双方达成口头调解协议。调解员或通过一对一电话沟通方式展开线上“背靠背”调解，或组建微信语音聊天室为当事人提供答疑调解，或开设三方视频移动调解室开展线上“面对面”调解。

“陈先生、李女士你们只要各自在手机上签字，然后我这边生成调解协议书，加盖调委会电子公章，你们就能自行下载调解协议书，电子版调解协议书的法律效力和纸质版本是完全一样的。”日前，一场民事损害赔偿纠纷在宁波市鄞州区小娘舅“握握团"人民调解员屠昱“云调解”下，双方当事人顺利达成了调解协议。调解前两天，陈先生打电话联系屠昱，称年前约好2月4日进行调解，但因疫情，他担心调解没办法进行。为了让当事人“不出门、不见面”，屠昱向张先生介绍了小娘舅“握握团”的“指尖上的移动调解室”OTO 调解系统，只需要通过手机便能在网上完成调解。征得双方当事人同意后，这场“云调解”在各自家中顺利举行。

前不久，一名在义乌开外贸公司的秘鲁籍外商，在安徽出差途中出现发热症状，因语言不通，他紧张地以为是病毒感染，无助下拨通了义乌涉外调委会副主任杨迎春的电话。杨迎春帮助引导安抚劝说，并联系了安徽当地卫生部门。后经确认，该名商人不是新冠病毒感染，现已康复。

进村入户开展防控宣传

针对企业复工复产可能引发的生产经营、合同、劳动争议等涉企纠纷，依托“浙里调”微信小程序，上线涉企纠纷调解“绿色通道”，为企业、职工优先提供及时专业的调解服务。同时，开设法律政策专栏，宣传解读《传染病防治法》《劳动合同法》《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》等政策文件，积极回应企业复工复产关心的法律问题，全力保障企业有序复工复产。