地理信息技术在城乡环境综合整治专项审计中的应用

杜辰华 淦越成

前言

党的十八大以来，党中央、国务院先后出台多项生态环境保护重大政策，习近平总书记也多次对生态环境保护问题作出重要指示。在十九大报告中，习近平总书记提出十五年内我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，并提出了“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念。2018 年4 月，习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上指出，打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战，确保3 年时间明显见效。推进生态文明建设是国家治理的重大战略任务，也是当前全社会关心的热点问题。

开展生态环境保护方面的各类专项审计或审计调查，是审计机关服务国家治理、贯彻落实中央重大政策的重要举措。我们在城乡环境综合整治专项审计中尝试引入地理信息技术对垃圾堆放点进行大数据审计，利用卫星地图对审计范围全区域进行排查，通过对信息数据的收集、分析、处理，批量发现未整治的垃圾堆放点，帮助审计人员扫除盲区、精准定位，大大节约了审计人员的时间、有效提升了审计效率，充分体现了大数据审计“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计模式优势。现结合我们的实际运用情况，介绍如下，供审计同仁借鉴参考。

一、数据的采集、整理及分析

审计实施前，会同地理信息测绘部门专业技术人员，利用遥感技术对遥感影像进行解译，根据遥感影像再通过人工目视判读，结合基础测绘成果，利用地理信息系统技术对提取的垃圾堆放点位置空间属性进行空间属性编辑，在此基础上再利用立体测图技术，通过立体像对在三维环境下判断提取的垃圾堆放点具体情况，批量查找出未整治的垃圾堆放点疑点，形成疑似垃圾堆放点基本数据Excel 表。

疑似垃圾堆放点基本数据Excel 表：

二、数据分析结果的运用

将批量查找出疑似垃圾堆放点基本数据Excel 表，分县区生成KMZ 文件，再通过智能设备利用奥维互动地图应用程序导入数据，利用大数据精准定位功能实地勘查垃圾堆放疑点，批量发现垃圾堆放点未按规定整治的问题。具体步骤为：

1.将疑似垃圾堆放点基本数据Excel 表，分县区生成KMZ 文件。

Excel 文件的内容为垃圾堆放点排查数据的基本地理信息数据，包括所在地具体行政区划、经纬度及面积等内容。KML 是基于可扩展标记语言语法标准的一种标记语言，采用标记结构，含有嵌套的元素和属性，用来描述和存储地理信息数据（点、线、面、图片等）。KMZ 文件则是基于该语言通过地理信息技术软件所生成的输出文件。通过专门的Excel 转换KML 生成工具，将疑似垃圾堆放点基本数据Excel 表，分县区生成KMZ 文件。

2.通过智能设备（手机）利用奥维互动地图应用程序导入数据。

第一步，下载安装“奥维互动地图”APP。

第二步，将KMZ 文件通过微信等软件从电脑上发送至智能设备，选择奥维互动地图应用程序导入文件，根据提示会显示导入成功。

3.利用奥维互动地图应用程序精准定位。

（1）打开奥维互动地图应用程序，从主界面进入收藏功能，找到刚才导入的县区数据文件夹，选择任意疑似非正规垃圾堆放点数据，找到其所在的具体位置。

（2）长按红色框选区域，会弹出导航功能界面，将该地点选择为导航终点，可进入导航功能。

三、实地核查落实问题

根据现场审计反馈，审计人员在单个县区范围每天可实地核查10～20 个疑似垃圾堆放点，2～3 天即可全面完成疑似垃圾堆放点的核查，节省了大量的人力物力，大大减轻了审计人员的工作量。实地核查结果表明疑似垃圾堆放点中确认存在未按规定整治问题的超过百分之八十，并发现了一些堆积时间久、环境影响大的垃圾堆放点。

后记

将地理信息技术结合大数据应用于生态环境保护审计中，既是贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上关于“要坚持科技强审，加强审计信息化建设”的重要讲话精神，也是顺应大数据审计的背景下着力提高审计能力和审计效率，大力推进以“大数据”为核心的审计信息化建设的重要举措。积极运用地理信息技术结合大数据审计方法很好的实现了精准定位的功能，不仅大大凸显了科技强审的科学性，也是对大数据审计方法的合理运用，能有效节省大量审计成本，显著提高审计质量和效率，取得非常明显的良好效果。