新形势下消防监督管理工作的思考

王奎占

【内容摘要】在社会经济不断发展的环境下，消防监督管理工作也面临着新的发展趋势，尤其是随着城镇化建设进程的不断推进，现代建筑、人口密集度越来越高，火灾发生率以及危险度依然较高，本文就新形势下消防监督管理工作进行了思考。

【关 键 词】新形势;消防监督;管理工作

中图分类号：D922.14 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）02-0209-02

火灾的发生直接影响着人民群众的人身安全、财产安全，做好消防安全工作是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要保障。新形势下，我国城市化进程不断推进，建筑形式及种类也越来越多，建筑人口的密集度相较于之前越来越高，在这种情况下，一旦发生火灾，势必会引发较为严重的后果，造成严重损失。有效的消防监督管理工作能减少火灾的发生，有效降低火灾的危害，就目前消防监督管理工作现状来分析，依然存在着一些问题，为有效改善这些问题，笔者对其进行了如下分析：

一、新形势下消防监督管理工作现状

（一）消防工作网络不够完善

《中华人民共和国消防法》明确规定，消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。可是，就目前消防监督管理工作实际情况来看的话，消防工作实施四项基本原则尚未有效落实下去，具体表现在以下几个方面：首先，政府指导工作力度不够，相关职能部门无法实现高效协调对接;其次，社会单位消防主体责任意识不强，单位负责人消防安全工作能力不足;再次，群眾参与到消防安全的积极性不强，消防宣传工作没有落实到群众之中;最后消防监管组织不够完善，依然还是存在着消防部门单打独斗的情况。

（二）火灾治理难度有所增加

现如今，旧的火灾隐患依然存在一些顽疾没有整改完毕，新的隐患又在不断涌现，火灾隐患趋势呈现出了较为显著的反弹。具体体现在：第一，新形势下我国产业结构在不断提升，生产制造业尤其是劳动密集型企业开始逐渐向农村、偏远地区转移，越来越多的大型工业园区、农业园区在建设的时候没有符合相关规定;第二，一些老旧小区、城中村消防安全问题依然存在，火灾事故频发;第三，化工、石油等危化企业在发展过程中依然存在先天的安全隐患，无法从根本上对其进行消除;第四，被动式的消防监督管理理念，火灾预防工作单一，这也加大了火灾的发生率。

（三）监督执法干扰因素过多

在消防监督管理过程中，《中华人民共和国消防法》和《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》、《消防监督检查规定》、《消防产品监督管理规定》（简称一法四章）是消防工作的依据和准绳，在全面依法治国战略不断推进的环境下，特别是随着“放管服”改革的进一步深化，要想真正有效提高我国消防监督管理工作质量，需要在具体执行过程中加强与相关政府职能部门的合作与协调，消防监督执法工作的开展自然也就会受到多方面因素所干扰，这也进一步制约了消防监督管理工作质量。

二、新形势下消防监督管理工作措施

（一）对消防监督工作网络进行完善

新形势下消防监督管理工作要想得以提升，首先需要对消防监督工作网络进行完善：

1.首先，加强制度建设，进一步加强政府部门对消防工作的统一领导。消防法中明确要求消防工作由政府统一领导，新的消防法律体系应该顺应国家治理体系和治理能力现代化的总要求，全面体现“党委负责、政府管理、行业自律，单位负责、协会服务、公众参与”的理念，着力解决“谁来管理、谁来推动、谁来负责”的问题，以此来充分发挥出政府在消防监督管理工作中的价值。

2.其次，积极构建长效的沟通协作机制。在一些重大火灾隐患治理与预防过程中，消防部门需要政府部门的指导，还需要与其主管部门建立良好的沟通与协作;在对消防产品进行监督与管理的时候，则需要与公安、质监等部门进行沟通;在进行工程审核验收的时候，则需要住建部门进行协作。因此，消防部门与其他政府职能部门形成良好的沟通与交流机制能够更好地满足时代发展需求。

3.最后，相关职能部门还可以借由法律强制性手段来进一步提高群众消防安全意识，让其能够也参与到消防监督管理工作之中，这样才能更好地提升这一项工作的质量与效率。

（二）结合新形势创新消防监督管理模式

消防监督管理工作还需要结合我国国情以及发展新形势来创新消防监督管理模式，进一步提升监督管理工作质量。可以从以下几点着手：

1.首先，消防部门要对当地火灾形势进行深入分析与研究，对当地火灾形势形成良好的认识与把握，基于此来进行科学研判，将自身精力放在容易造成人员伤亡的火灾隐患治理上。

2.其次，在监督管理工作过程中，可以将之前的被动处理的模式及时的转变成主动预防的模式，积极借助于现代物联网技术来进行消防设施远程化控制与管理。在工作过程中，可以结合“智慧城市”建设来构建城市消防控制中心，将各个单位消防设施及监控设备接入到控制中心，实现实时监控，这样一旦出现问题就能及时进行处理，同时还能实现网上监督管理。

3.最后，在创新消防监督管理模式的过程中，还需要进一步加强公安派出所消防监督管理工作，尽快出台法律法规对公安部门消防工作进行完善，对其管辖范围、权限进行明确，以此来更好地落实消防监督管理，提升管理质量。

（三）构建多种形式的监督制约机制

1.建立职业消防监督体制，最大限度地保留消防监督业务骨干，建立多层次的监督管理体系，让一批消防技术骨干长期保留在自己的岗位上，确保消防监督和执法的稳定性、连续性、公正性。

2.积极推进社会化消防中介组织的发展，拓宽消防中介组织的业务范围。根据市场经济发展的要求凡可由中介组织承担的业务都交由中介机构来承担;结合消防监督职能的转变，将一些不应由消防部门审批的项目，不应由消防部门管理的业务转向中介机构。

3.积极推进“双随机、一公开”消防执法建设，改进和规范消防监督检查模式。杜绝消防部门对单位消防工作的大包大揽，充分发挥企业的积极性，齐抓共管，综合治理，变消防工作由消防部门一家管理的“单枪匹马”为由各单位共同参与的“千军万马”。

（四）全方位展开消防安全宣传与教育

在新形势下做好消防监督工作，还需要全方位开展消防安全宣传教育：

1.首先，加强对弱势群体的宣传教育，通过宣传工作来提高其对消防安全的认知。在社会发展过程中，弱势群体普遍受教育程度不足，部分儿童以及孤寡老人甚至都无法自理，这个时候一旦出现火灾逃生能力就会十分微弱。因此，在进行消防监督管理的同时，还需要将他们作为宣传教育重点，在城中村、农村、养老院、老旧小区等区域展开常态式消防安全宣传教育，有效提高其消防安全意识。

2.其次，在消防监督管理过程中，还可以借助于行业性、季节性火灾隐患特征来对群众进行针对性的消防安全教育。例如，可以在“冬防”和“夏防”等经常会出現火灾的时间段来进行针对性的消防安全教育，让其能够参与到火灾预防之中。

3.最后，在消防监督管理工作过程中还需要紧跟时代发展步伐来不断创新宣传教育模式，积极借助于互联网信息技术、多媒体平台来进行消防安全教育，以此来拓展消防宣传覆盖面，进一步提升宣传效果。

三、结语

综上所述，在新形势下，加强消防监督管理工作，落实消防安全工作制度建设，及时查找纠正监管管理工作过程中存在的问题，这样才能真正有效提升消防监督管理工作质量，保障人民群众生命与财产安全。

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