民国时期女警发展概况研究

任苗苗

【内容摘要】随着时代的发展，在二十世纪三十年代，女警察作为一种新兴职业进入大众眼球。在当时社会，犯罪分子利用女性犯罪的现象屡禁不止，性别原因给男警察对于女性犯罪的执行等相关工作，造成了颇多障碍。而女子由于天生的性情优势，在处理一些案件时，比男警更为适合，女警应乎世界潮流而生。

【关 键 词】民国时期;上海;女警察

中图分类号：K258 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）02-0099-02

一、民国时期女警的创办

女警察最早出现在欧美国家，在一些针对妇女、儿童的特殊警务方面，成绩显著，相比男警更是略胜一筹，为各国所仿效。鉴于各国创办女警的有效成绩，在1923年以及1925年召开的国际联盟妇孺贩卖防止委员会上，与会者劝告各国设置女子警官，便于侦查拐骗妇孺案件。

我国创办女警察的经过，因经费以及社会观念等问题的制约，可谓是一波三折。在国际联盟倡导设置女警之后，北洋政府于1923年9月内政部下令由前京都警察厅根据地方实情，拟定设置女警详细办法，送部审查。当时的京都警察厅根据实际情况，酌拟招募妇女四十名，并设立专门的教练所进行教育，毕业以后，分配服务，若有效果，再进行扩充。但“后来因为预算过巨，筹款艰难，所以没有举办”。因为经费筹集困难，我国首次创办女警察的计划便很快搁浅，也从另一方面反映出当时社会对女警察的支持还不够，急需增加人们对女警察这一新兴女性职业的社会认同。随着上海人口的增多，华洋杂处，社会混乱，利用妇孺儿童犯案的情况日益增多。1928年，上海市政府设计委员会公安组拟定大纲，于1929年上海正式招募女检查员，这是我国最先设置的女警，虽然名为“女检查员”，没有女警之名，但有女警之实。

直到1931年8月，首都警察厅开始试办女警，以观成效。接着在1932年第二次全国内政会议上，通过了推行女子警察的议案，并由内政部于1933年通咨各省市政府施行。该通咨指出：“首都警察厅及上海市公安局，先后试办女子稽查，已属成绩斐然，故其他各省市，自应继起设置，以应环境需要，而维社会安宁。”，各省市政府迅速试办女警。女警的创办为当时的警政系统注入了新的血液，作为一种新的女性职业，同时为妇女提供了新的就业机会。

二、女警的招募及职务

（一）女警察的从业心理

女警从无到有，再扩及到各省，在这中间，社会各界对女警的态度有支持也有反对。有些人认为这是“滑天下之大稽”，警察行业，从来都是男子，没有女警这一说法，反对设置女警察;但是也有一些开明的声音，认为设置女警察是顺应时代发展潮流，与国际接轨。环球各国，自倡用女警察以来，于案件之侦查破获均获良好成绩，深博得社会人士的信心与同情。对社会上不同的声音，女警们也是有一番心理变化的。

各地纷纷开始招募女警察时，有很多女子因为种种原因报名。女子从事这项职业的原因有很多，有记者在对安占江女警官的访问中问到：“为什么要学警政的呢？”安占江女警官说到，这很简单，只是想为社会服务，而碰巧那是警官学校招女生......好在我只想努力作我所愿作的事，甘于苦我是不计较的。在当时，安占江放弃原本的专业，转向当时并不被人们看好的警务工作，是学生投身警察事业为社会做贡献的一个典范。第二种是受“木兰从军”的影响，从小就对警察或者军人有特殊的情怀，为实现梦想，投考女警，凭着一腔热血毅然决然地投身警察事业，为国家做出自己的贡献。另外一种则是为了生活，获得经济独立。这种因素在当时是符合大多数妇女的，没有生活，何谈理想。

因为生理上的原因，本来女警与男警的身体素质就有差距，她们“虽不说娇生惯养，可是这种生活，谁也没有尝过......初起时，大家吃不来这种苦，相抱而哭地很多，慢慢习惯了，其实想想，那时逃也逃不了，直索咬住牙关等满了训练再说。”她们克服了一次又一次的困难，尽可能地提高自己的能力，服务大众。

在工作当中，女警的心理较之以往又有了些微变化。在一次谈话中，有记者问到一名女警，从业以来，有什么感想？她说：“惭愧，我服务这项工作可算我生活的一种尝试，经验一点也没有，不过我感觉到，现在社会对于女子职业，已经慢慢重视起来，而对于女警的观念，也比往前好了......”。从她们进入警察这个行业以来，感受颇多，社会眼光的改变，她们是有切身体会的，她们的感受直接来源于民众对她们的评价。在这期间，女警们都建立了不少功绩，社会上支持女警察的声音也逐渐增多，这是女警努力的成果。

（二）女警察的具体职务

上海女检查员一般是在车站、街道、会所、游戏场等地工作，她们的态度温和，相比男警，在性情方面要更适合与民众交流。由于社会上女警犯罪的事件越来越多，特设女检查员，在交通要地或临时指派检查往来女性游客运带违禁物品及反动行为。女检查员在车站进行工作，她们每天都需要汇报检查情况，检查遇到特殊情况，可随时电话上报。

随着人口的增加，检查户口一直都是一项非常繁琐的工作。在还没有女警之前，这项工作一直都是男警察在做，纰漏很多。虽然那时候的女性思想有一定的解放，但对于大多数的全职主妇而言，仍旧是不愿意与异性多交流。但是设置女警以后，她们温柔的态度，在视察住户，获取信息的能力比男警的强硬要有利得多。而且同性之间有很多相似之处，也使得这些妇女们愿意与之多聊。在救护妇孺、维护社会风俗方面，都发挥了一定的作用，成效显著。

除此之外，在一些特殊案件上，也会派女警進行侦查。九一八事变后，随着战争的蔓延，女警的重要性愈发凸显出来，参加的危险行动也越来越多。还有一部分在军队中活动，这些女警所表现出来的能力，令人惊叹，实力以及职务范围与男警的差距在逐渐缩小，而事实证明，设置女警是必要的。

三、女警察的社会影响

在特定的社会背景中，尽管女子警察发展缓慢，但是女警的创办，仍然是我家警政史上的一大进步。警察是最接近民众，最与民众有密切关系的，负有维持地方治安和秩序的责任，其责任重大。在以往只有男子警察的警政系统里，女警的设置对我国的警政系统有了一定的完善，弥补了警察体系中缺乏女性的不足，警界中，除了男子的刚硬，亦有女子的柔和，男女搭配，合作执行任务。从此，在专属于男子的领域里，也逐渐有了女子的一席之地。随着社会上对女警的接受度的提高，在一定程度上提高了女子的社会地位，扩大了女性的就业范围，不只是警界，在社会其他行业也在逐渐放开对女性的限制，为后来的女性提供了更加宽广的就业选择，进一步促进了社会思想解放。男女平等的理念，在警政、教育等方面的实践机会越来越多，妇女通过工作获得经济独立的情况也随之增加，男主外女主内的传统观念随着时代的发展逐渐成为历史。

设置女警察以后的成果，在上海是最为明显的。上海作为中国当时的第一大都市，人口繁多，经济发达，华洋杂处的社会情形复杂，匪徒利用女性犯罪数不胜数，在一些诈骗、拐卖等案件中，时常会出现妇女的身影，因男女有别，所以男警对妇女的检查不便。而女警的出现，对上海治安的影响可以说是非常重要的。上海的女警不是为了警察局设置的，而是为了上海的民众，她们的职能就是便民利民，通过监督社会不良风气，对一些有犯法苗头的市民加以劝解，最大程度地为上海市民提供便利。女警的工作理念，工作态度，使其在与民众的交往中完成了许多男警做不到的事，并且在一些案件中与男警的合作，使得案件的解决得以顺利进行，一定程度上有效地预防了犯罪。由此可见，女子警察的设置可谓是意义重大，不光是为女子就业提供了一条光明的道路，同时也为维护社会治安增加了一道屏障。

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