家庭农场培育:新乡贤“反哺”助力乡村振兴

魏湖滨

(南京农业大学 江苏 南京 210095)

引言

2020年1月,中共中央、国务院联合印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，文件中特别明确指出,要支持和促进农民持续就业增收,发展乡村产业,重点是培育家庭农场等新型农业经营主体。实际上,在2019年9月,中央农办、农业和农村部等11部门和单位已经联合印发了《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》(以下简称《指导意见》),从明确总体发展目标要求、完善政策扶持制度、强化政策引领、健全政策保障等十几个方面分别提出了当前和下一步加快培育家庭农场的方向和具体措施。《指导意见》中特别明确指出,要支持和鼓励各类优秀人才返回家乡创办家庭农场。

在《指导意见》中明确提到,鼓励各类精英、能人和贤人其回乡创办自己的家庭农场,也就是鼓励各类新乡贤人士回乡“反哺”,通过回乡创办家庭农场,促进乡村的产业兴旺、农民的生活富裕,助力乡村振兴。

一、新乡贤的特征

关于新时代乡贤的基本概念及其内涵的界定,相关的学者对新乡贤展开了广泛的研究。王先明认为在当前城乡社会经济一体化快速发展的巨大背景下,新时代乡贤“出自于乡村,成就于城市;成长于乡土,弄潮于商海”[1]。北京大学付翠莲教授认为,新时代新乡贤的概念应既包括已经扎根于农村的本土乡贤,也包括已经离开了乡村但经常与自己家乡的联系进行沟通、愿意回归自己的乡土、反哺家乡且同时具有无私奉献精神的离开农村本土的乡贤,即他们应该既包括已经扎根于农村乡土社会和文化的年轻人和德行高尚、对于乡里社会公共事务的发展有所突出贡献者,以及农村乡土社会和文化中已经培育出来的农村经济管理能人、文人学者、成功在农村创业的人士、退休的公职人员、农村社会道德的楷模、返乡在外务工人员等[2]。

由此可见,学界虽然对于新乡贤具体概念的正确界定没有完全达成一致,但是对其基本特征仍然具有以下的共识:

第一,具有一定的社会科学知识基础和文化,不仅仅是十分了解现代社会科学知识,具有对经济发展的眼光,并且十分熟稔于现代农村社会政治经济运行与交往的规则。第二,道德高尚,其行为以及举动已经得到了乡邻的广泛认可与效仿。第三,有一定的经济基础,拥有充分的时间与行动力。最后,即是具有参与我国乡村社会公共事务的积极性和意愿,亦即“在乡性”。也就是在社会主义市场经济时代背景下,有资财、有知识、有职业道德、有情怀,能影响现代农村的政治经济社会的生态并愿意为之发展做出创造性贡献的优秀贤能人士[3]。

二、新乡贤对于家庭农场的作用

虽然目前新乡贤的研究广泛集中在从乡村管理的维度分析新乡贤对于乡村治理的意义与作用,但是家庭农场作为新型的农业生产经营的主体之一,是近年来我国农村经济生态的重要组成部分,研判新乡贤对于家庭农场经营的意义与作用,对于各地的家庭农场主的培育的开展提供了借鉴与实践的理论依据。

已经有很多学者对家庭农场主对于家庭农场的影响做出大量的实证分析。就家庭农场主对于家庭农场对经营效率的影响而言,张朝华认为对于养殖型的家庭农场,家庭农场主本人是农村干部对于家庭农场的经营效率有显著正向的影响[4]。高珊认为,农场主受教育的程度越高,越有利于实现家庭农场生产经营的综合技术效率和规模效率的提高[5]。陈德仙认为农业经营管理的知识、农业生产技术的专业知识、生产经营风险的规避经验、人际互动的知识、农产品市场营销的知识等这些具有认知性的要素对于家庭农场创业时期的绩效变化有直接且显著的影响和效果[6]。

除此之外,家庭农场主对家庭农场其他方面的影响也是学界近年来研究的热点,相关学者对此进行了大量的调研与分析。尹军军通过对吉林省新疆683户家庭农场的经营情况调研,认为家庭农场主的文化程度与农药安全使用管理技术的应用、新品种技术的应用、地膜回收技术的应用等多项技术的应用与农业生产技术和服务的需求均呈正相关关系,即农场主文化程度越高,对于农业技术服务的需求越强[7]。杨久栋基于全国农村固定观察点的调查数据得出结论:新型农业经营主体主要负责人的年龄因素对新型农业经营主体是否从事融合型产业具有显著影响,新型农业经营主体主要负责人的年龄越大,其发展融合产业的可能性就越小[8]。夏雯雯从对家庭农场经营者的素质与其应用现代绿色农业生产管理技术的关系分析出发,发现家庭农场经营者受教育年限以及接受培训程度与农场应用绿色生产技术显著相关。并且相对于普通农民经营的农场,非普通农民和进城务工返乡人员经营的农场应用绿色生产技术的比重较高[9]。

既有研究成果与实践表明,家庭农场主的特征及素质对于家庭农场生产经营都有极大的影响。而“新乡贤”特质对于家庭农场经营效益的提高、先进农业技术的使用、融合产业的参与、绿色技术的应用等多方面有正向的影响。

三、新乡贤“反哺”助力乡村振兴

党的十九大全国政府经济工作会议报告首次明确提出:“要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”积极鼓励“新乡贤”通过创业活动回乡“反哺”,创办家庭农场,对乡村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,最终助力乡村振兴,具有长效健康的促进作用。