增强高校工会工作群众性的对策探析

饶春华 高 丽

（1.福州大学工会，福建 福州 350116；2.福建教育学院办公室，福建 福州 350025）

2015 年11 月，中央深改组通过《全国总工会改革试点方案》，提出：“推进党的群团改革，必须紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线。”［1］作为党领导下的工人阶级群众组织，高校工会与生俱来就带有政治性、先进性、群众性的本质特征。如何保持和增强“三性”，是新时期高校工会工作努力的方向。为此，文章拟从群众性这一视角，探讨增强高校工会工作群众性的若干对策，以期进一步做好新形势下的高校工会工作，调动和激发职工群众在教学、科研与管理一线建功立业的积极性、创造性和凝聚力，为推动高等教育事业的健康快速发展奠定坚实的群众基础，凝聚磅礴的群众力量。

一、群众性的基本内涵

（一）高校工会的群众性是由工会组织的性质决定的

2018 年，中国工会第十七次全国代表大会通过的《中国工会章程》明确指出：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。”［2］高校职工不分民族、种族、性别、宗教信仰，不论是教授、科研人员、管理人员还是普通的工勤人员，也不论是本科、硕士还是博士，只要承认工会章程，自愿申请并经批准后加入工会，成为工会的一分子。这充分说明了高校工会来自于群众，具有广泛的群众基础。

（二）高校工会的群众性体现在工会的工作职责、服务对象和建设目标等方方面面

高校工会的基本职责是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。职工群众是高校工会的组织细胞，也是高校工会的服务对象，服务的内容具体反映在工会会员的六项权利和基层工会的九大任务上。高校工会通过广泛团结、联系、服务职工群众，引导职工群众听党话、跟党走，保障职工群众的合法权益，调动职工群众的积极性，着力将工会组织打造成深受职工群众信赖的“职工之家”。一句话，高校工会来源于职工群众，一切为了职工群众。

（三）高校工会的群众性与政治性、先进性是一个相互联系、不可分割的有机整体

高校工会的群众性与政治性、先进性是高校工会工作的生命线，其中，政治性是前提，先进性是关键，群众性是目标，三者缺一不可。高校工会工作要以坚定的政治性引导职工，以鲜明的先进性组织职工，以广泛的群众性凝聚职工，［3］不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

二、当前高校工会工作群众性不足的表现

2018 年，习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时指出：工会要“坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中。”［4］应该说，坚持以职工群众为本，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为出发点和落脚点，是增强高校工会工作群众性的宗旨所在。当前，高校工会工作群众性还存在一些不足之处，制约了高校工会工作的健康发展。主要表现为：

（一）思想观念有待于进一步转变

一些高校工会片面强调坚持和增强工会工作的政治性和先进性，而忽视了工会工作的群众性，导致了“三性”方面的发展并不平衡。从工会的政治性来说，高校工会忠诚党的事业，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央的决策部署，引导职工群众听党话、跟党走，表现出极高的政治性。从工会的先进性来说，高校工会紧跟时代步伐，深入推进工会工作的改革创新。但是从工会的群众性来说，一些高校工会干部的思想观念还有待于进一步转变，还没有重视职工群众的主体地位，开展工会工作、举办工会活动没有充分调动和发挥职工群众的主人翁精神和主观能动性，难以吸引职工群众的积极参与。

（二）群众意识有待于进一步强化

一些高校工会干部对于工会组织和工会干部“代表谁、联系谁、服务谁”［5］这一问题的认识不足，群众意识淡薄，主观意识上并没有把所服务的职工群众当成是自家人，只是为了工作而工作，而与职工群众缺乏面对面、心贴心的真诚沟通和交流，不能深入到群众中去，无法和群众打成一片，对一些普通职工、困难职工的关心和关注不够。有的高校工会干部脱离群众，避重就轻，漠视职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。有的高校工会干部组织活动只考虑自己的便利，而不考虑来参加活动的教职工是否方便。比如：有不少教学科研人员白天忙于教学工作，只有晚上才有时间活动放松一下，这就要求高校工会干部要适当考虑利用下午下班后和晚上的时间组织开展一些活动，开放一些活动场所，让这一部分白天比较忙的教职工参与到工会活动中来。

（三）工作作风有待于进一步改进

有些高校工会组织存在一定的机关化、行政化倾向，组织开展的一些工会活动带有行政化色彩，制定的一些工作措施高高在上、不接地气，缺乏可操作性。有的高校工会干部官僚气派十足，眼睛向上，工作浮于表面，无法真正沉下身子深入基层去开展相关的调查研究工作，因而其组织策划开展的一些工会活动并不符合职工群众的利益需求和愿望，影响了职工群众参与工会活动的积极性，以及对工会组织的认可度。还有些高校工会组织开展的一些活动为了吸引职工群众参加过于娱乐化，“缺乏思想性、教育性，没能真正发挥好党联系群众的桥梁纽带作用，达不到凝心聚力的目的。”［6］

（四）工作水平有待于进一步提高

有的高校工会干部群众工作经验不足，方式方法过于单一，其知识储备和工作水平已经很难适应服务群众的要求，跟不上工会工作的新发展新形势新要求。比如，“互联网+”、微信平台等新兴技术的出现，职工群众参与线上工会活动的呼声与需求对高校工会干部提出了新要求。还有一些高校基层工会的干部都是由学院教师或机关干部兼职担任的，不仅时间精力有限，而且工会相关知识技能也有限，没有接受专业的培训教育，开展工会工作时经常面临水平不足的困境。

三、增强高校工会工作群众性的对策

（一）坚持高校工会工作群众性与政治性、先进性统筹推进

前面提到，高校工会的群众性与政治性、先进性是一个相互联系、不可分割的有机整体。因此，增强高校工会工作的群众性，必须与政治性、先进性统筹推进，不可顾此失彼。高校工会要突出政治性，把握政治机关定位，严格按照新时代党的建设总要求，紧紧围绕高校党委的中心工作大局，不忘初心，牢记使命，以政治建设统领高校工会的党建工作，着力打造一支对党忠诚、干事干净、勇于担当的工会干部队伍。

高校工会要坚持先进性，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的主题，大力宣传新时代的主人翁精神、劳模精神、劳动精神和工匠精神，积极开展“最佳一节课”“教学能手”“科技之星”等技能竞赛和评先推优活动，鼓励和引导广大职工群众争先创优、建功立业，不断发展职工群众的先进性。

（二）切实维护职工群众的合法权益

高校工会要认真学习贯彻《劳动法》与《劳动合同法》这两部职工维权的重要法律，增强依法用工的自觉性并做好规章制度建设和劳动合同管理，同时注重提高工会的法律监督能力，依法维护教职工的合法权益、建立和谐的劳动关系。同时，高校工会要积极开展普法活动，邀请法律专家教授为职工群众讲解法律知识，普及维权知识，增强职工群众学法、守法、懂法、用法的法律意识，以便更好地维护自身合法权益。比如，针对网上曝出的2014 年广西某高校发生“领导骗局”致使西乡塘辖区高校10 名教师被骗30 余万元人民币、2015 年武汉某高校女教师被“假警官”骗走约46 万元人民币等诈骗案例，某高校工会及时举办了“与法同行、服务维权、构建和谐”系列普法活动，邀请学校法学院教授、保卫部部长和所在社区派出所干警等为职工群众普及网上防骗知识，提高防骗意识，维护好学校教职工的合法权益。

（三）积极开展群众性文体活动

高校工会经常开展健康向上、丰富多彩的群众性文体活动，一方面可以调节职工群众的工作生活节奏，减轻和缓解紧张工作带来的各种压力，让职工群众以更加健康的身体、更加积极的心态、更具活力的干劲投入工作，另一方面可以借助活动平台把职工群众这个“个体”及院系单位这个“集体”有效联结起来，形成具有共同爱好的活动群体，为职工群众提供认识彼此的机会，增进相互交流，增加组织认同，进而增强职工群众的凝聚力、向心力和创造力，树立更加牢固的集体观念，从而提高基层院系单位乃至整个学校和谐共处的人文环境。

因此，高校工会要本着服务职工群众的初心，从教职工的需要出发，充分利用学校资源，尽可能地多组织一些积极向上、健康文明、参与度高、趣味性强、可持续、经常性的群众性文体活动。比如：某高校每学期举办一届全校性的“教职工校园健步走暨趣味运动会”，把那些平时把主要精力放在教学科研工作上、参加体育锻炼不多的教职工们积极地带入到比赛中。25 米来回接力、三人四足同心协力跑、定点投篮、拔河比赛……通过各式各样、别开生面、充满趣味、富有生机和活力的文体活动，集中展示了职工群众积极向上，勇于竞争，勇于拼搏的个人风采，也诠释了基层工会组织心往一处想、劲往一处使的团队精神，深受基层工会组织和广大职工群众的欢迎和喜爱。

（四）不断创新工作方式方法

高校工会要积极适应互联网快速发展给高校工会工作带来的机遇和挑战，顺应互联网发展趋势，适应网络技术开放、便捷、共享、创新的诸多特点，不断学习并充分利用新技术，积极改变工会的服务理念，丰富工会的服务载体、服务方式，推行“互联网+工会”的工作模式，以不断满足职工群众的多层次、及时性、特殊化的需求，延申服务触角，不断拓展工会服务工作的广度、深度和力度，零距离服务好职工群众，让职工群众拥有更多的参与感、获得感与满足感。

以某高校工会为例，该高校工会通过上线工会微信公众号，搭建线上教工之家服务平台，借助工会微信公众号，不断加大工会工作的宣传、服务和活动力度，实现对会员点对点精准服务、全方位、不受时空限制、可实现互动功能的服务平台，让工会的服务更加贴心、温馨，更有人文气息。

（五）扎实推进工会干部队伍建设

建设一支政治过硬、业务精干、作风正派的高素质的高校工会干部队伍，是增强高校工会工作群众性的根本保障。高校工会要切实加强队伍的培训和管理，推进干部队伍自身建设。一是推动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动常态化、长效化和制度化，组织工会干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作系列重要论述的精神，始终做到在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实保持和增强政治性、先进性、群众性，克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”［7］现象，真正做职工群众信赖的娘家人、贴心人。二是要通过多途径为工会干部提供继续教育、业务培训和实践锻炼机会，加快工会干部的知识更新，增强依法依规意识，提升为职工群众维权和服务的能力。三是要着力提高工会干部利用信息技术手段的能力，提高工会干部运用新媒体的能力，进一步提高高校工会工作的效率和效果。