“一带一路”下黑龙江省扩大对俄经贸合作的思考

毛杰明

（黑龙江科技大学 黑龙江哈尔滨 150001）

近年来，随着中俄两国战略协作伙伴关系的不断深入，俄罗斯加快远东地区大开发战略的实施，黑龙江省对俄经贸合作从破土而出到历经风雨，已经发展成为助推全省经济健康快速发展的参天大树，对俄贸易、投资合作、口岸通道、园区建设取得了历史性进步，对进一步增强全省的综合实力起到了积极的促进作用。

一、黑龙江省对俄经贸合作的优势

经过多年发展，黑龙江省已经成为名符其实的全国对俄贸易第一大省：对俄贸易规模最大。2011年，全省对俄贸易额实现历史性突破，达到189.9亿美元，占全国对俄贸易的24.5%；对俄贸易占比最高。在全国对俄贸易比重中，黑龙江省对俄贸易分别高于新疆23.4个百分点，高于内蒙20.4个百分点，高于吉林23个百分点；对俄贸易结构最优。通过政策支持、资金引导、强化服务等措施，对俄贸易市场结构、主体结构、商品结构和合作方式结构得到有效提升；黑龙江省对俄投资项目最多。2011年末，黑龙江省对俄投资项目930项，投资金额34.6亿美元，占全国对俄投资的12.5%，居第一位；对俄投资领域最广，全省对俄投资涉及农业、林业、油气、矿产、房地产、基础设施、科技等7个行业；对俄投资水平最高。黑龙江省已在俄罗斯投资园区11个，其中乌苏里斯克经贸合作园区为国家级园区；黑龙江省是全国对俄油气资源合作第一大省。2011年，中俄漠大线管道原油正式开通，当年进口原油1380万吨，实现贸易额112亿美元。按照中俄两国政府达成的协议，今后20年内，每年可通过该管道向我方供应原油1500万吨，后续在我省的原油加工可达500万吨。这一战略能源通道的顺利贯通对于我国实现资源进口多元化、增强能源供应保障能力、拉动黑龙江省对外贸易增长具有重要意义。

二、“一带一路”下黑龙江省对俄经贸合作的机遇

黑龙江紧紧抓住国家沿边开放和振兴东北老工业基地的历史机遇，深入实施“一带一路”战略，对接“中蒙俄经济走廊”建设，大力发展对俄经贸合作，有力地推进了全省经济社会发展。

（一）两国关系全面提升带来的发展机遇。中俄互为最大邻国和最重要的战略协作伙伴，两国关系长期以来一直保持积极发展的良好势头，目前处于历史最好水平。中俄携手并进，不仅关系到两国的发展繁荣，也关系到地区及世界的和平稳定以及国际格局未来走向。中俄两国政府都将发展相互关系作为本国外交的主要优先方向之一。两国务实合作快速推进为两国人民带来了实实在在的利益。

（二）国际环境变化客观上形成的发展机遇。当前，世界经济下行压力加大。在国际金融危机冲击下，世界政治经济格局酝酿深刻变化，在新兴经济体中，巴西、印度、南非等国经济虽然保持增长态势，但由于通货膨胀困扰，在控通胀和保增长方面面临两难选择。在这种形势下，扩大与我国的全方位合作是俄罗斯最明智的选择。

（三）俄罗斯远东大开发带来的发展机遇。普京再次入主克里姆林宫有力提升综合国力，重振大国地位，进一步扩大在亚太地区的影响，稳定了加快远东地区的开发开放决策的落实。

（四）俄罗斯加入世贸组织带来的发展机遇。俄罗斯加入WTO后，一些影响中俄深化经贸合作的政策性、机制性障碍将得到有效清除，中俄在世界多边贸易体制框架内的经贸合作空间必将更为广阔。我国纺织品、服装、鞋帽、家电等商品可以更多地从正规渠道进入俄罗斯市场，同时，对我国出口能源原材料等产品将按国际惯例办理。

三、“一带一路”下黑龙江省扩大对俄经贸合作的对策

（一）做强出口加工。发挥内陆中心城市产业基础、劳动力保障、生产要素齐备的优势，建设加工制造业中心。不断放大口岸城市带动功能，发挥地缘资源优势，吸引境内外加工企业落地生根，建设进出口加工基地。重点规划建设省级外贸转型升级示范基地，进出口加工园区。扩大机电、轻工、建材、农副产品等地产品加工规模，推动电站成套设备、重型数控机床等高技术含量和高附加值产品出口。加强与俄方产品标准体系对接，建立汽车、工程机械、农机、家电、通讯设备等产品的质量追溯体系和售后服务体系。

（二）做实进口落地。重点培育落地加工类产业基地，扩大木材、纸浆、原油、煤炭、金属矿石等能源、原材料和初加工产品进口量，实现落地加工增值。支持在绥芬河建立对俄进口木材国家战略储备基地，推进牡绥地区建立木材集散中心。充分利用进口俄油在大庆作销的优势，积极争取重油在大庆开展深加工，努力将大庆打造成为我国重要的原油进口及交易基地。

（三）做精会展平台。以打造面向东北亚的国际会展中心为目标，以提高市场化水平和国际化特色为重点，加快完善市场运作机制，发挥政府引导作用，引进办展机构，培育会展主体，实现会展业的转型升级。重点打造哈洽会和齐齐哈尔绿博会、牡丹江木博会、牡丹江石油钻采装备展、东宁机电展、佳木斯农机展、绥芬河名优商品展等专业性展会，谋划黑河中俄汽车工程机械展会，不断扩大商品交易量，提高签约项目履约率。

（四）做大服务贸易。发挥旅游、运输、工程承包等传统服务贸易的比较优势，挖掘和培育对俄通信、保险、金融、动漫、计算机和信息服务、教育、文化、咨询等新兴服务贸易领域的潜力，力争传统和新兴服务贸易实现突破。重点做大做强对俄服务外包业，抓住国家赋予我省哈尔滨、大庆“服务外包示范城市”的契机，积极承接国际服务外包业务。积极推动特色服务外包园区建设，鼓励俄方服务贸易企业进入我省开展合作。

（五）做好规范贸易。引导企业以身份合法、货源合法、经营合法开展对俄经贸合作，支持发展符合国际贸易规则和惯例的规范贸易，促进对俄贸易升级，推动规范化发展。研究探索在俄符合俄罗斯法律法规的中资清关公司，提高通关效率和服务水平。

（六）加快推进产业结构转型升级。优化产业结构，完善产业体系，提升产业竞争力。加快构筑以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江等中心城市为依托，以黑河、绥芬河、东宁、同江、抚远等边境口岸为节点的产业支撑体系，带动和引领对俄经贸合作产业转型升级。

（七）加快市场交易载体建设。创新市场交易方式，探索建立对俄期货商品交易市场。加快推进哈尔滨木材商品交易所建设，打造成集原材料供应、生产加工、成品销售于一体的木材家具交易中心。

（八）加快推进合作方式转型升级。推进对俄合作向多层次、宽领域、纵深化发展。探索联合创办科技园区，共享服务网络等新的合作方式。支持在俄企业采用合营、参股、控股、并购等多种合作方式，在俄投资建设一批大型项目。

（九）加快推进境内外园区建设转型升级。发挥境内、外园区的载体和牵动作用，形成完整的生产、加工、物流、结算服务体系，实现境内外园区联动发展，积极谋划建立中俄跨境经济合作区。

总之，扩大对俄经贸合作，必须充分利用新的重大发展机遇，积极参与“一带一路”建设，努力提升创新发展的内在联系，不断创新发展模式，丰富创新发展内涵，强化转型升级的牵动力量，及时总结转型升级规律，升华沿边开放政策理论体系，推进对俄经贸合作向全方位、深层次、多元化健康发展。