基层事业单位人事管理机制创新探索

王海清

（宁武县人力资源和社会保障局东寨劳动保障所，山西 忻州 036700）

事业单位人事管理机制在近几年来不断地改革与深化，但是基层事业单位的人事管理工作中仍然存在着一些问题，使得人事管理工作在落实的过程当中面临了不少的阻碍与困境。妨碍了事业单位的稳定健康的发展。以此问题为背景的前提下，本文针对基层事业单位人事管理工作存在的一些问题进行更深一步的分析，为基层事业单位人事管理机制的创新提出建议。希望为现阶段的基层事业单位人事管理工作做出一个改善。

1 加强事业单位人力资源管理的必要性

事业单位的发展迫切的需要更多强劲的人才来进行支持，加强事业单位的人力资源管理是事业单位改革发展的必要条件，人力资源才是第一资源。将事业单位的人事制度进行深化，是分类推进事业单位改革不可或缺的重要组成部分，创新体制机制对于激发事业单位工作人员活力具有十分重要的作用，以往事业单位人事制度使用固定的身份管理且固定用人，人员流动性差，人才之间的竞争不激烈；用人机制过于死板不灵活、对人事管理制度的监管过于乏力；对于工资激励约束分配的机制不够健全[1]。自党的十八大以来，党中央对事业单位的改革发展做出了许多重大决策部署，使得事业单位人事管理工作能够更上一层楼，创建出一支高素质且有活力的事业单位队伍带领着事业单位更上一层楼。加强事业单位人力资源管理是为了将更多的优秀人才聚集到事业单位中来，坚持以德为先、德才兼备去选人用人，灵活地运用转换用人制度，将用人机制搞活，把事业单位人事管理工作推动的更加科学化，规范化。

2 事业单位人力资源管理现状分析

1）关于人力资源管理的观念落后、人力资源机制不够灵活。事业单位主要是为社会提供公共事业产品，所用经费由国家财政统一调拨，因为不参与社会的竞争，所以相对的封闭安逸[2]。这些情况也就导致了事业单位的管理理念和人事管理理念都过于保守，遵循以往的一贯做法，没有新的突破和改变。还有不少的事业单位很少引入新鲜血液的加入，用人制度都是体制内循环，没有培养人才和抢占人才资源的意识。对于人力的工作没有长远的规划，也没有战略管理。对于人才的选拔工作，大多数习惯用工作的经验、资历和年限作为标准的进行“论资排辈”，这使得许多年轻人才容易被埋没，使得那些年轻干部上升困难。

2）由于激励手段匮乏，使得员工工作劲头不足。《事业单位人事管理条例》有规定，事业单位应该依据聘用合同来规定岗位职责与任务，工作人员的表现会被全面考核，工作绩效作为重点考核对象。为了将事业单位绩效工资的激励作用彻底发挥出来，将在职职工岗位的职责大小、考核结果、出勤状况全部和绩效工资相关联。各个事业单位制定印发在职职工绩效工资的实施方案[3]。在落实执行的过程当中，许多相关政策规定的落实还需要更加完善并且还有非常大的提升空间，例如在职员工每年一次的考核，不随着日常来进行考核，或者说日常考核，但是并未制定日常考核所占比重和考核细则，使得日常考核形同虚设，年度考核考核结果缺乏权威性与客观性，这让考核名次缺乏合理性。那些工作任务繁重的部门人数较多，如果优秀名额设置的不够充分，这会让未能评优的工作人员积极性受到挫败。

3）基层事业单位人才晋升渠道狭窄，晋升空间有限。由于事业单位的岗位划分为管理岗位、工勤技能岗、专业技术岗。管理岗位占比过大，使得许多专业技术岗占不到单位的主体当中，专业技术人员的技术优势得不到充分的发挥，并且按照岗位1：1的设置原则，当有了相应专业的岗位空缺之后，技术人员才有机会参加职称评审，发展空间受到了限制。

3 创新基层事业单位人事管理机制的具体举措

1）在事业单位人事管理的过程当中应该将以人为本的管理理念贯彻到底，融入到人事管理工作中来，达到促进事业单位的健康发展。事业单位必须要重视起员工团队精神的培养，能够让员工自身的目标能够与团队的目标达成一致，是事业单位职员们能够具有主人翁意识。建立起一套比较完善的人力资源管理机制能够更好地推动事业单位的稳定快速发展。

2）需要对事业单位的人才引进机制进行改革创新。虽然利用考试的方法来招聘比较科学，能够吸收到新鲜血液，但是考试内容可能会显得有些片面，不能对考试人员的综合技能展开一个针对性考核，从而导致了部分引进的人才没有办法满足岗位需求。另外一部分由上级领导任命的员工，虽然增加了人才的流动性，但是这个行为不利于保留本单位人才，因此想要将事业单位人事管理的工作效率和工作质量做到更好，就必须要创新改革人才引进机制[4]。人才引进过程中，除了考录以外还要注意结合单位的实际情况，做好选拔工作。对单位内容的人才则需要做好技能的培训。将人才的效用全部发挥出来。另外在事业单位发展的过程中需要人才交流机制，也就是说需要制定一个合理的轮岗机制，加强员工们的流动性，促进激发事业单位的发展。例如常年从事于城乡居民社会保险的政策宣传、参保人员的档案登记、入保办理、社保卡办理与发放、农民工的欠薪案件协助办理等工作的基层人员，积累了丰富的基层经验，应适当的进行岗位的轮换，可以提高工作的积极性，并将合适的人才引入进来，制定合理的工作安排才能够更快更好地进行解决问题，从而达到服务于人，服务于社会的目的。

3）创新激励制度，拓宽基层事业单位人才晋升空间，不断提高基层事业单位人员流动性和工作积极性。事业单位的激励制度必须加以改革，好的激励制度不仅能够调动出基层事业单位员工的主观能动性，更有利于提高工作效率。所以在事业单位人事管理过程之中应该创新并且完善激励制度。可以在职称激励和职务激励方面着手实施。对于事业单位来说，有一些职务并没有什么职权，但是往往代表着上级领导的认可，因此在事业单位激励机制当中可以使用职务激励的方式对员工进行精神鼓励。并且通过职称在物质上奖励员工，让员工能够更好地提高工作效率，够更好的服务于人民，

4）应该将监督机制进行规范完善。将监督机构完善后不仅规范了事业单位人事管理工作的开展过程，还可以确保人事管理的各项措施得到有序的执行，所以在事业单位人事管理的过程当中监督机制必须要完整的构建。进行全方面的监管，对于违反规章制度的行为按照制度条约予以处罚，监督机制的构建可以为基层事业单位人事管理工作提供一个良好的内部环境。

4 结语

结合上文所述，可以看出对于事业单位来说，人事管理机制应该是单位管理当中不可或缺的重要组成部分，当下基层事业单位人事管理的工作当中面临的一些困境问题应该被给予高度重视，并且应该更加深入的研究分析，将人事管理机制进行创新，坚定落实以人为本的理念，将人才引进机制、人事监管机制以及激励机制进行创新与推进，使得基层事业单位人事管理工作能够顺利展开，让事业单位能够以崭新的面目、更好的状态去服务于社会、服务于人民。