加强行政事业单位内部会计控制的若干思考

2020-02-25牛俊丽

卷宗 2020年30期

牛俊丽

（山西省太原市商贸培训中心，山西太原 030006）

近些年，我国行政事业单位进行了一些顺应时代发展的事业单位改革，行政事业单位的财务状况和经费管理也朝着公开透明化不断发展进步。在改革的过程中，行政事业单位的财务会计内部管理也存在着资源浪费消耗、资产闲置不用以及财务管理不清等问题，影响了国有资源的利用效率，也影响了资金应发挥的作用。

1 行政事业单位加强财务内部控制的重要性

在行政事业单位管理过程中，财务内部控制主要是指为了实现既定的经营目标，注重资产的安全性能，保证经营活动和效果，在单位内部采取相关调整、规划、评价和约束的相关方法，促进经营活动更加完善化的相关策略的总称，加强内部控制有利于行政事业单位更加有效实行财务内部控制制度。在财务内部控制方面，需要保证行政事业单位资产的完整性以及安全性，在行政事业单位的内部，是以组织发展为基础而进行生产的，在财务工作方面，比较完善的财务内控制度能够保证行政事业单位在处理相关业务时候更加高效化，避免财务风险和相关资产流失的问题，行政事业单位的管理水平在不断提高，为了加强行政事业单位的运营水平，需要根据行政事业单位的实际情况，建立有针对性的财务内部控制制度，注重对流程正确化的把握，不断提高和优化工作水平，促进财务工作的持续化发展。在财务内部控制制度方面，落实内部控制制度，能够让财务工作更加完整化、可靠化，防止信息出现偏差。在内控制度的执行方面，需要对内部控制制度有效执行，避免单位出现腐败的情况，注重财务活动完善，纠正相关不良行为，完善的财务内部控制制度能够对行政事业单位实现比较良好的监督，注重加强内部单位的约束和管理，促进内部运行的合理化和有效化，进一步提高工作效率。

2 行政事业单位内部会计控制现状

1）财务人员对内部管控制度不够重视。在我国行政事业单位目前的形势中，大多数财会人员都普遍缺乏对于财务会计内部管控的重视力度，无法意识到内部管控的关键性，这也是财会部门体系设立不健全的主要因素之一。由于行政事业单位未曾对财会管控提高关注，对财会各种人员的职业素养也不重视，极易导致财务会计信息数据不具备其应有真实性、准确性与针对性。而且财会部门内部管控措施不科学，导致财务会计管理落实速度进程较慢，对行政事业单位财务会计工作的正常运行有较大影响[1]。

2）单位会计内部监督机制不到位。目前国内大多行政事业单位内部还没有完善的监督体制，所以导致内部监督体制不能发挥应有的作用。发生较多的是事业单位领导层或者基层管理人员私自挪用公款，还有通过设置小金库，占用部分国家资金为自身服务，长期以来钻会计内部监督不到位的空子，从中牟利。不仅如此，由于长期缺乏监督管理，行政事业单位的财会人员开始消极怠工，上班态度敷衍，导致良好的会计内部控制措施或者政策无法落实，完成会计内部控制工作难以正常开展。

3）会计管理制度不够完善。事实上，可以这样说，会计管理制度在行政事业单位内部控制制度中有着不可或缺的作用，其对行政事业单位整体的财务水平有着深远的影响。但是，从我国的现阶段实际情况来看，大部分行政事业单位的会计管理制度仍然存在造假账等各种各样的问题。所以，会计管理制度不够完善的现状，势必会降低行政事业单位的财务管理能力，无法更好地开展评估和监督其预算等各项工作。

4）会计核算不够规范。在行政事业单位内部，会计核算问题比较明显，很多数据金额、财务活动的分账记录工作不够到位，监督工作不够到位，没有办法保证财务活动的真实性，在财务会计方面，很多财务会计知识负责制定相关的报表，财务管理期间存在的相关问题没有办法进行分析和探究，还有的行政单位没有构建比较专业化规范化的财务部门，财务运行不够合理，会导致会计信息不够准确，相关的审计工作也难以进行下去[2]。

3 行政事业单位内部会计控制的有效措施

1）领导给予足够的重视是加强单位内部控制的前提。从上到下充分认识到内部控制的重要性，才能从根本上引起高度重视，才能认真地去组织人员立制度、抓落实。加强对单位内部控制建设的组织领导，根据实际情况建立适合本位的内部控制体系，按照分工予以授权，明确职责，充分发挥其监督、牵制职能，同时应将监督检查结果予以公开，从而实现内部控制的意义。

2）加强行政事业单位内部监督，保证控制有效实施。没有监督环节的企业会计内部控制将会是一种虚设制度。因此，需要对行政事业单位会计内部控制加以监督，通过监督起到的震慑作用，使单位内部领导层和财务管理人员能够充分落实内部控制各项要求，保证会计内部控制工作能够有效开展。行政事业单位可以成立独立的监督管理部门，招揽专业人才，定期对单位会计内部控制工作进行考核与检查，一旦发现违规问题，就必须要加大处罚力度，并且根据单位实际情况提高审核检查频率，以此达到提高工作效率的目的，促进内部控制制度能够顺利进行，并基于此完善行政事业单位会计内部控制监督体系，从而进一步保证内部控制制度能够有效运转。

3）健全会计管理制度。归根结底，健全内部控制制度的重点在于完善会计管理制度。而会计管理制度的健全则必须着手于预算的审查和批准制度，并且只有经过层层的审查和申请流程，才可以通过行政事业单位的经费预算，对于预算的内容等都需要充分地反映在申请表中。财务管理部门审核通过后，再由上一级负责部门审核批准。同时作为会计事务管理中不可分割的一部分，还必须要有效的监督和评估预算使用的情况，并不断地改善会计管理系统的信息化。随着科学技术的纵深化发展，会计事务的管理也相比较之前有了翻天覆地的变化，开始趋向于信息化方向发展。作为行政事业单位还需要致力于对会计管理技术的改善，通过引入先进的技术，创建完善的会计信息管理系统，以此来达到提升行政事业单位会计管理质量的目的[3]。

4）规范会计核算行为。在单位的财务管理人员方面，还需要进行素质和能力的培训，注重经济体制的变化，随着国家税收体制不断完善，行政事业单位实行比较新的内部控制制度。单位财务人员需要参加相关培训和教育，要求自己掌握新的税收政策和制度，还需要提升会计人员的素质和水平，对相关人员进行培训，更加有效配合单位完成财务部门的核算工作。还需要添加内部管理者的工作能力，保证落实财务管理的监管制度，对相关的财务报表进行审核，出现了问题追究相关的责任，按照要求加以改进和解决，注重相关标准，进一步提升工作的效率，落实相关管理，注重会计核算的真实性和准确性。