浅谈工程造价咨询行业管理

2020-02-25吴锋

卷宗 2020年30期

吴锋

（常州市金坛区建设工程管理中心，江苏常州 213200）

工程造价咨询行业需要在相关方委托的背景下，对建设工程投资、项目造价的确定和控制提供专业咨询服务。根据我国社会的不断发展，社会主义市场经济制度愈发完善，必然涌现出一个全新、专业的产物，这就是所谓的“咨询服务行业”。由于该行业的创立时间不长，正处在初级发展期，所以还存在一些不完善的地方，亟待优化和规范。对此，工程造价咨询企业如何强化管理，实现可持续发展已成为一个非常重要的问题，接下来我们具体探讨。

1 现今我国工程造价咨询行业管理现状

1）相关法律制度不完善，公司经营制度不健全。现今，我国实施工程造价咨询服务的企业一般是兼营的勘察设计院、项目监理企业、会计师事务所等，造价咨询业务仅属于其中一个部门的服务内容，也就是其中一个附带业务，却无法真正地展示出该行业所具备的经营特征。尽管工程造价管理部制定的相关企业管理制度，对资质有明确的要求，不过大部分只是在形式上满足规定。由此来看，若要促进工程造价咨询行业的发展，务必要优化法律制度，从根源上解决相关问题。

2）思想落后，造价界定和控制的技术不合理。这些年来，我国建设项目都不重视初期造价控制，在实施项目造价管理方面，过于看重项目建设后期的运营，例如项目决算等环节，所以经常发生投资超额等问题。个别项目甚至在建成后投资额明显超过预期的，这必然会导致后期效益不理想。对此，一定要转变观念，重新界定，整理及创建一套科学、有效的工程造价控制及管理措施。工程造价的界定和控制与项目的整个运营过程相结合，例如，在决策、设计、建设等环节都需要进行工程造价管理，真正地将造价控制限定在适宜的范围内。结合项目的实际进度对其不断优化与改进，确保项目运营目标的顺利实现[1]。所以，工程造价界定和控制一定要在建设项目的整个过程相结合，不仅要关注项目建设的后期过程，而且还需要重视项目建设的初期过程，特别是在决策与设计环节，一定要引起高度重视。

3）工程造价从业人员素质低下，不具备造价专业资质要求。对于工程造价从业人员来说，需要对工程造价的整个过程进行控制与管理，所以，其专业素质和项目造价控制质量有着直接的相关性。整体来看，现今我国工程造业从业人员的素质与市场要求有明显的落差，个别造价人员甚至是初中文化学历，只不过工作经验丰富才能够开展相关业务，不过却缺乏丰富的理论知识，只知其然却不知其所以然。个别造价人员属于兼职，并不精通相关专业知识，但是却能够对别人的预决算进行审核。还有一些造价人员是半路出家，仅是接受了岗位培训才开始开展造价工作。由此来看，这些从业人员在进行投资控制等方面，是无法完全胜任的。

4）工程造价管理部门指导及监督水平低下。当前，大部分工程造价咨询公司过于关注承接业务，无论选择什么样的方法，都要接到项目。对于这种思想来说，必然会导致行业竞争恶化，陷入“互相压价”的不良循环中。尽管一些造价咨询企业的管理制度、法律法规等比较完善，不过，相关管理部门缺乏科学、及时的指导与监督，导致相关措施形同虚设，并未发挥积极作用[2]。对此，这离不开全社会的共同监督与推进，所以，国家主管单位、地方政府等都需要制定完善、科学的策略，提高监督力度，尽可能地实现工程造价咨询行业的可持续发展。

2 加强工程造价咨询行业管理的策略

1）完善法律法规，使工程造价咨询管理有法可依。从本质上来看，市场经济也属于一种新型的法制经济，所以，相关法律制度建设非常重要。尽管，现今工程造价立法工作的地位在不断提升，不过相关规章约束制度不完善，各地的管理细则及法律要求各有不同，无法理顺相关关系。若要促进该行业的规范化、标准化发展，一定要颁布相关的法律法规制度，让工程造价咨询公司的发展拥有更广阔的发展空间。首先，需要制定健全的法律法规，对工程造价咨询行业实施全面管理，并明确相关行为规范及准则，定期对咨询企业的工作成果、经营情况等实施审核。其次，利用立法手段，取缔兼营企业的工程造价资质，相关从业者一定要具有专职身份，确保审价结果的客观性、专业性；最后还需要明确造价咨询行业的法律地位，为其整个经营过程设置完善的法定程序，确保工程造价咨询企业保持一定的独立性[2]。

2）应用新观念增强造价咨询服务水平。工程造价管理是一项专业性极强的工作，其与项目的投资、设计、招投标、施工等环节密切相关，对于相关主体来说需要改变传统思想，确保工程造价咨询企业能够在整个过程中积极参与，真正地摒弃传统的只关注事后控制的落后理念。另外，为了满足新时代的发展要求，工程造价咨询企业一定要融入现代技术，通过先进科学管理策略逐步拓宽服务范围、优化运行制度，促进相关信息资料的有效整理与咨询，动态地分析市场行情，全面掌握价格变化特点，为项目全过程造价管理提供全程化、专业化服务。另外，需要广泛实施“限额设计”措施，通过实践证明这是一个比较理想的策略，其不但属于一个经济手段，也是一个技术手段，其能够更客观、全面地控制项目建设的工程造价，并对多个方案对比，由此能够确定一个最理想的设计策略，促使其技术体系得到不断完善与升级。

3）加强工程造价从业人员的素质培训。对于任何一个工程造价咨询业务来说，都必须要遵循“以人为本”原则，不过现今工程造价从业人员素质低下是一个不争的事实，一些注册造价人员不懂预算、结算，甚至缺乏专业资格证书等。对此，首先需要提升相关资格考试的门槛，特别是注册造价师，确保考试内容与实际工作要求相结合，以便于丰富从业人员的专业知识，从而更专业地解决与建设工程相关的难题[3]。其次，在专业培训方面一定要融入实际内容，增强培训质量。培训教师的专业水平与从业人员的培训效果密切相关，所以一定要创设完善的培训机制，确保相关人员的培训水平大大提升。再者，在每年考核过程中需要加强相关从业人员的执业监督，针对一些未通过考核的从业人员需要自动注销其资质，并实施动态化管理，而且企业也需要对内部员工进行动态清查，及时发现问题并第一时间解决。

4）加强工程造价咨询活动的全过程监督。在工程造价咨询行业管理工作中，加强相关成果质量管理是一个核心内容，需要每年对辖区内的相关企业定期抽查，对其存在的问题进行监督与整改，确保工程造价咨询服务能够高效地开展下去。例如，针对已获得工程造价咨询企业资质的部门，县以上建设行政主管单位需要按照相关法律要求，对其开展业务服务的整个过程进行不定期抽查，并创建完善的信息档案机制，对拒不接受审查及违规操作的企业一定要按照相关法制及规定对其实施处理，并第一时间对外公示。