公共图书馆员工激励存在的问题与完善对策

王 佳

（天津市武清区图书馆，天津 301700）

1 完善公共图书馆人员激励的意义

人员激励含有两层意思：首先激励是促进生产力的手段，它以人为对象；其次激励是以人为本的管理思想的体现。现代公共图书馆管理正在从以物为中心转向以人为中心，越来越突出人的作用和力量。人是管理的主体，激励是管理的核心。激励机制是一个系统，是一种过程。它是通过一系列的规定、制度来体现的，它的有效运行，必将对现代图书馆发展产生重要的作用。采取灵活适度的刺激手段和激励方式，不仅有助于调动馆员的工作积极性，发挥其潜能，而且充分发挥他们的创造精神，实现其个人价值。

2 人员激励存在的问题与原因

2.1 公共图书馆人员激励存在的问题

1）管理机制不健全。据调查，虽然目前大多公共图书馆实行聘任制和岗位责任制，但其主流管理思想还是与传统的人事管理、任务型管理无异，使得图书馆岗位设置、竞聘、职称评聘等方面不够科学，这直接影响到图书馆运营效率的高低和服务效益的大小。

2）绩效制度不合理，薪资收入偏低。公共图书馆实行绩效管理制，虽然也在制度上确立了公开、平等、竞争、择优等原则，但缺乏可操作性，往往在实际操作中变成了单纯的考勤，没有充分体现与责任挂钩的原则，不利于调动员工的积极性。

3）缺少人文关怀。目前国内有很大一部分区县级公共图书馆，人力资源管理长期以来处于未开发状态，图书馆建设的指导思想仍集中于如何增加采购经费，以扩大图书馆的藏书量和硬件设施，忽视和淡化了图书馆人力资源开发和管理，致使大量信息资源被空置，降低了图书馆的适应能力。

4）人才培养受限。长期以来，大多数公共图书馆缺乏系统的人才培养计划，培训流于形式。对人才培养缺乏较为全面深入的认识，这就直接导致制度性、科学性的人才培养计划的缺失。

2.2 公共图书馆人员激励存在问题的原因分析

1）缺乏完善的立法保障。2017年11月4日《中华人民共和国公共图书馆法》经十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过，公共图书馆法是党的十九大之后全国人大常委会通过的第一部文化立法，对进一步促进公共图书馆事业的发展将起到里程碑式作用。图书馆法对公共图书馆运行、服务等方面进行了详细的规定，但是地方缺少相应的“绩效”激励措施，更没有形成地方性的绩效法规，馆内政策不能因地制宜，激励机制得不到完善，员工工作积极性得不到鼓励。

2）引人机制不健全。长期的引人机制不健全导致公共图书馆人员结构发展不平衡。在引人上缺乏科学准入制度使得图书馆工作人员的配置不是根据岗位需求，而是由人事部门直接分配。作为事业单位的图书馆，它需要的是具有图书馆学、信息技术、管理技术及文学知识等相关专业背景的人才，但在现实操作中，图书馆的人才引进模式与普通公务员统一招考相似，通过行政能力测试及申论分数的高低选拔人才，造成图书馆专业技术岗位上有文凭没水平的人相对较多。

3）管理观念滞后，缺乏有效激励，忽视人员差异。大部分图书馆对人的管理还处于传统行政部门人事管理向人力资源管理过渡阶段，在管理理念、内容和方法上还沿袭传统的做法，管理观念滞后，缺少应有的人文关怀及有效激励，降低了工作人员发挥积极性与创造性的自觉性，丧失了管理本应获得的高效果，致使人力资源开发长期滞后，出现重规定、轻人性，重物质、轻精神的现象。

3 完善公共图书馆人员激励的策略

3.1 依据《公共图书馆法》完善行业规章制度

公共图书馆可依据《公共图书馆法》，根据自身情况，设立诸多保障制度，包括《图书馆考勤制度及奖惩办法》、《图书馆关于考勤制度的管理办法》、《图书馆年底考核标准》、《图书馆奖励性绩效工资考核分配实施方案》、《社会用工绩效考核管理办法》等，对编制人员及社会化用工的权利义务及职责分工等做详细的规定及解读。

3.2 制定“科学合理”的绩效评估体系

合理的绩效评估体系是激励的基础，科学的评估才能有针对性地进行激励。在实施评估激励时，要始终坚持公正公平的原则，促使职工将所掌握的知识运用到实际工作中去。物质是激励的基础，是满足馆员基本层次需要的保障。处罚是负激励，负激励有时能发挥出意想不到的作用。

3.3 以能为本，科学用人

图书馆应该提高“门槛”，引进优秀人才，除了应参加事业单位统一招聘考试，还应积极向政府、财政申请特招，同时面向社会招聘图书馆专业技术人员。为拓宽招聘渠道，公共图书馆还应积极参与各个大学的专场招聘会。在招录满足编制需要人员之外，还应招录适当数量的社会化用工，这样既可以解决图书馆人员紧缺，又可以减轻财政负担。与此同时，在引人、用人上，引入竞争机制，尤其是在大繁荣、大跨越和大发展的时代背景下，应加强公共图书馆编制建设，优化馆员结构，通过建立完善的培训和继续教育制度，增强图书馆馆员的专业素质，这样才能满足日益增长的文化需求，实现图书馆的可持续发展。

3.4 注重人文关怀，创新管理理念

人是图书馆管理中最重要、最活跃的因素，在管理过程中维系管理运行的并不仅仅是规章制度、行政命令，还要涉及人的价值、观念等人文因素。因此，图书馆的管理者必须树立“以人为本”的用人理念，实现管理思想由事为主向以人为主的转变。结合图书馆的工作特点。实行人文关怀的激励方法有：活动激励、信任激励、沟通激励、荣誉激励、实行弹性工作制、建立岗位轮换制等。

3.5 强化人才培养的育人机制，满足人才自我实现需求

公共图书馆可以采取开展培训班、讲座、论坛等形式，加强馆员专业理论和业务技能学习，提升整体业务水平及综合素质。通过继续教育、进修机会及参观学习对馆员进行激励，使每位馆员都有职业发展空间。人才培养包括人员的日常培训及合理的晋升机会，公共图书馆应面向全馆公开岗位设置、岗位职责和要求，进行公开竞聘、平等竞争和择优聘用。通过职业晋升，引导馆员选择适合的职业途径，并通过自身素质的提升实现职业发展，为馆员职业生涯铺设多条通道，如技术型通道、管理类通道等，可以帮助馆员提升核心专长和技能，提升组织的整体竞争实力。

综上所述，当前我国图书馆要提高服务质量，提高整体服务水平，对馆员的有效激励是其主要内容，也是图书馆能够高效运转发挥重要作用的关键之一。在信息时代加强公共图书馆人员激励机制研究，能有效地提高图书馆员的综合素质与业务能力，使图书馆各项工作取得最佳效益，这是公共图书馆当前应该切实做好的一项基础性的工作。