新时代城市管理和综合执法档案信息化建设研究

林晓东

（吕梁市城市管理综合行政执法队，山西 吕梁 033000）

与传统档案管理工作不同，现代档案管理工作与数字技术相结合，进行档案资料的实时共享，创新了档案管理工作理念，使其与现代社会现实发展需求相适应，推动了档案管理信息化的科学发展进程。档案管理是一门相对完善且拥有严密体系的科学，通过建立档案管理信息化模式，改善传统档案管理工作质量低、效率慢、安全隐患大等缺陷，逐渐成为新时代档案管理工作的新方向.

1 信息化在档案价值实现中的体现形式与意义

信息化在档案管理中的应用是指以互联网、现代通信、新媒体、数据库技术为基石，将档案资料各信息要素汇总到数据库，供人们工作、生活、学习，辅助管理者决策等。档案管理使用该技术后，工作效率大大提高，推动了档案事业的发展。伴随着科学技术发展日新月异以及信息化时代的到来，档案工作向信息化时代迈进。在当前的档案管理工作中，传统的档案管理模式已经无法满足人们对档案不断增长的需求，信息化在档案中的运用是必然趋势，也是档案工作的重要任务，是档案管理和利用的需要。当前，很多单位和部门已实现数字化办公，计算机、扫描仪、数码照相机、打印机等信息化设备齐全，产生的电子档案也越来越多，部分单位还用上了相应的档案管理软件，促进了档案管理的信息化进程，为档案管理的信息化提供了良好的环境。随着人们精神文化需求的提高，对档案服务的需求越来越大，对档案价值实现的要求越来越高，信息化促进了档案价值的实现。数据库帮助人们在海量的档案信息中快速查询到需要的信息；互联网提供档案线上查询方式，实现异地查询，大大缩短了档案价值实现的时间，打破档案价值实现的空间壁垒，为档案利用者提供便利；新媒体使档案宣传形式更加多样化，更加吸引人，大大提升了档案价值实现的力度和广度，提升档案自身的价值。

2 城管执法档案信息化建设的重要价值

2.1 是贯彻新发展理念的根本要求

习近平总书记在2019年12月中央经济工作会议上强调，新时代抓发展，必须更加突出发展理念。新发展理念在创新、协调、绿色、开放、共享等方面的要求是全方位、多层面的，是我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求。城管执法档案信息化建设应当主动适应新发展理念的要求，紧跟信息时代发展步伐，紧密结合大数据发展战略，准确把握新时代档案信息化建设的特点、矛盾和规律，不断提升城管执法档案信息化建设的质量和效率。

2.2 是推动城市管理高质量发展的迫切需要

21世纪是信息社会，档案本身所承载的信息是一种原生信息资源，且其重要性日益凸显。档案信息化建设作为一项创新举措，使档案管理从封闭走向开放，从单纯的保管、利用，向信息的全面采集、综合管理和协调服务转变。但是当前还存在信息化基础设施能力不足、应用系统开发相对滞后等短板和弱项，要求档案信息化建设在收集、汇聚、管理、保护和利用等方面及时进行规划和调整，以便更好地推动城市管理高质量发展。

3 城管执法档案信息化建设的主要路径

党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的科学论断，城管执法档案信息化建设应该以此作为前进方向，把新时代发展理念贯穿城管执法档案信息化建设的全过程，加快推动新一代信息技术与档案工作深度融合，激发档案工作活力，努力构建基础设施优良、信息化程度高、服务功能完备的档案信息化建设管理体系，着力提升以信息化为核心的档案管理现代化水平。

3.1 加大对档案信息资源的整合

由于档案资源所涵盖的范围较大，信息内容较为复杂，因此，在执行档案管理信息化工作时，必须要整合其中具有较高研究价值的部分资源信息，并对该部分内容所具有的潜在价值进行挖掘，还要对所搜集来的档案信息资源进行详细分类及统一部署，再通过分级管理方式，为档案信息资源的归纳、整合、共享创造有利条件。由此可见，加大资源整合力度，选择恰当的管理软件，完善档案管理存储设备以及电子文件管理，应备有充足的档案装具，并科学、合理地存放各种类型的档案。

3.2 以协调的理念推进档案信息系统开发建设

一是在需求调研阶段摸清家底，系统梳理市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法以及相关单位的数据资源目录，全面分析信息化建设基本情况，找出与档案信息化建设要求之间的差距。二是在基础设施建设上筑牢根基，从技术路线选型、应用系统架构设计以及相关保障措施建设等方面加强分析论证。充分利用城市管理信息化平台（90%的地级及以上城市建立了城市管理信息化平台），构建档案信息管理平台，一体化建设能够满足数字档案资源管理和利用需求的网络基础设施、系统硬件、基础软件、终端及辅助设备等。三是在应用系统开发方面进行流程再造，充分借助国家、省、市三级城市综合管理服务平台建设的有利时机，开发基于局域网的档案资源管理系统、基于政务网的业务应用系统和基于互联网的档案开放共享系统，统筹协调、有效支撑城管执法上下级之间和内部不同单位之间档案管理工作。四是打造覆盖全局、互通共享的档案数据中心。完善档案资源核心数据库，建立数据更新维护体系、安全保障体系，畅通数据横向集中、纵向汇聚渠道，确保数据规范、格式统一、便于共享。

3.3 以开放的理念推进数据共享和城市治理

一方面积极推进档案信息资源社会共享，提升服务能力。利用大数据分析对接群众需求，创新与市场主体活动密切相关的户外广告、门店牌匾设置等档案查询、利用和服务方式，推动档案信息利用惠及社会、服务广大人民群众。另一方面开展档案大数据挖掘应用，提升治理能力。做好与智慧城市建设的有机衔接，利用档案资源对城市规划、建设、管理实施情况进行评估和反馈，引导相关部门解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

4 结束语

信息化在档案价值实现中的应用是一项技术型、综合性的工作，随着信息技术的发展与普及，档案价值实现的方式和内容将更加丰富。了解信息化与档案价值之间的关系，弄通档案实现的隐蔽性、再造性、多元性等特性，结合事业单位、企业单位等不同单位的实际，总结档案管理中的实践经验，“因地制宜”地采用信息化技术实现档案价值，让信息化在档案管理中开出灿烂之花。