扶贫档案管理存在的问题及对策

苏 洋

（江苏省连云港中医药高等职业技术学校，江苏 连云港 222007）

党的十九大报告指出，2020年，全国所有贫困地区及贫困人口要一道迈入全面小康社会，精准脱贫也是乡村振兴战略目标实现的前提和基础。其中，精准扶贫档案作为整个脱贫攻坚工作的重要成果。为确保精准扶贫档案真实、完整、系统。

1 档案管理在扶贫工作中的重要意义

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的重要标准。近年来，各地党委统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等多种力量和措施形成有效结合，共同支撑“三位一体”大扶贫格局。而重要档案信息是人口脱贫、精准扶贫工作的详细记录资料，是党和国家事业建设发展过程中非常重要的基础性工作，记录了历史，传承了文明，是一个地区经济社会发展的重要标志。脱贫攻坚档案作为党和国家精准扶贫的重要历史见证，是对扶贫工作实际开展中的客观真实反应，在扶贫工作开展中发挥着非常重要的作用。在脱贫攻坚重要档案信息管理中，国务院发布了相关文件对档案管理工作作出了重要指示，结合脱贫攻坚档案管理工作要做到同步推荐，针对精准扶贫战略的政策执行、规划计划以及组织保障等环节做到有效地记录，为脱贫攻坚工作的开展提供重要的参考依据。

2 扶贫档案管理存在的问题

1）材料缺失。精准脱贫资料多，时间跨度长，项目种类多，涉及多个主体参与等，导致精准扶贫档案材料不完整等。常见的材料缺失主要表现在扶贫项目类档案资料，如易地扶贫或项目扶贫时，易地搬迁安置项目建设的申报、招投标、监理、竣工验收资料不完整。

2）工作水平有待提档升级。近年来，城乡扶贫档案对于管理人员专业素质提出了更加严格的要求，需要扶贫档案管理人员全面了解扶贫档案信息，并熟练运用信息技术对城乡扶贫档案进行管理。但档案管理人员的工作水平尚未提高，无法适应当前工作，限制整体工作水平的提高。在此基础上，高素质人才的引进和培养是提高城乡扶贫档案管理水平的基础和保障。只有基于较高素质，才能充分发挥档案管理的作用，提高整体工作水平，实现工作目标。

3）信息化应用低。随着信息时代的到来，先进的信息技术被广泛应用于各个领域，尤其是在档案信息管理系统，但在目前脱贫攻坚重要档案信息管理的过程中，受到经费、技术和人员信息素养的限制，在脱贫攻坚资料检索和档案调阅的过程中仍然还是采用人工操作的方式，信息化的阅档方式还有较大的提升空间，信息化的应用程度相对较低。

3 扶贫档案管理提升策略

1）加强指导培训，确保精准扶贫档案工作顺利开展。一是要抓好业务培训。结合实际，举办包括县、乡、贫困村分管档案工作的领导和档案工作人员的脱贫档案收集、整理基础业务培训班，使脱贫档案工作者掌握脱贫各类、各载体档案工作的基本知识、方法步骤，明确和统一脱贫档案工作标准和要求，为全县脱贫档案工作奠定技能基础。二是要加强指导。根据精准扶贫各阶段材料档案收集详细的目录清单，抽调骨干组成工作小组深入各乡镇、贫困村开展业务指导，帮助各乡镇按照标准及时完成档案工作，达到标准统一、资料完备、索引准确、查阅方便的效果[1]。

2）强化脱贫攻坚档案管理信息化建设。首先要更新档案管理的理念，相关部门的领导要加强对重要档案信息管理工作的重视，档案管理人员要树立正确的管理理念，结合时代的发展观念不断学习先进的档案信息管理技术。其次是加快档案管理的现代化建设，在脱贫攻坚工作开展的过程中要始终坚持标准化和信息化的管理理念，不断提升自身的管理意识，做好档案的信息化管理，运用信息化技术进行重要档案的信息管理，及时发现档案管理中的问题并进行解决，让重要档案信息在脱贫攻坚工作开展的过程中发挥重要的价值和作用。最后是实现档案信息的资源共享，借助先进的信息及时构建规范化的信息管理系统，实现重要档案信息的资源共享，并严格设置安全系统，为档案信息管理提供安全保障。

3）完善档案管理制度。档案管理过程中最为严重的一个问题是管理的形式化，需要使用制度化的管理方法来对人的行为进行规范，改变这种状况。但是，基于扶贫档案的特殊性，这使得其在实施档案管理制度规范时，还需要满足其他各类工作间的统筹管理需求，并且从宏观与微观方面入手，加强对档案管理制度的完善与优化。从宏观角度看，所完善的档案管理制度必须满足国家相关规定，且符合单位未来可持续发展的规划要求，严禁出现违规问题。从微观的角度看，在完善档案管理制度的同时，还要对单位内各部门的工作实施进行有效的管理，使其工作与档案管理同步发展，有效发挥信息技术在档案管理中的作用，构建适合各部门运行特点的档案管理制度，为扶贫背景下城乡扶贫档案管理的有效性做好保障[2]。

4）以扶贫档案管理推动伟大复兴。扶贫工作的开展是实现我国前面步入小康社会的一个重要“关卡”，也是从根本上提升我国民生水平和经济发展的有效举措。在扶贫过程中，通过扶贫档案的管理能够提升扶贫的效率，促进扶贫的质量，为扶贫开展提供系统性的支撑与保障。由此可见，从侧面分析，扶贫档案管理工作的开展，为第一个百年伟大梦想的实现提供了有生力量，且有效推动了中华民族的伟大复兴。而且，扶贫工作的开展主要是为了提升广大人民群众的生活水平，而扶贫档案管理工作的开展则是助力扶贫工作开展的一个有效支撑与保障。这就验证了“为中华人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的基本原则，体现了党和国家对广大人民群众的厚爱[3]。

5）加强指导，突出归档重点。贫困户、贫困村等档案参与者的档案意识不强，文化水平较低，精准扶贫档案管理部门及人员要加强对基层精准扶贫档案工作的业务指导，可以立足本地实际，专门制定精准识别、精准施策、精准脱贫等环节所要收集的档案资料目录，以及档案资料归档整理的要求，做到“三统一”，即，统一表册内容、统一格式规范、统一归档进度，收集好“基本情况表、政策明白纸、帮扶联系卡、帮扶脱贫承诺书”等“一表一纸一卡一书”，并将相关资料扫描成电子格式，实现精准扶贫档案信息化、数字化管理，实现精准扶贫档案资料的信息共享，为后期查询利用奠定扎实基础。

6）加大投入力度，配齐精准扶贫档案管理设施设备，配强工作队伍。落实经费保障，解决脱贫档案工作人员的办公场地和必需的电脑、打印机、管理软件等办公设备，将精准扶贫档案管理工作纳入平时督查和年终绩效考评的重要内容，定期或不定期进行督查，层层传导工作压力，确保工作落实。

4 结语

综上所述，在当前精准扶贫工作中，通过对扶贫档案的有效管理能够从根本上促进扶贫工作开展的进度和效率，且可以为后续的防止返贫工作开展提供一定的数据信息。因此，扶贫工作的开展下还应该重视档案管理工作的重要性，能够结合档案管理实际问题采取正确的方法，加强档案基础设施投入与人员教育培训，提高扶贫档案管理的整体水平。