浅议宏观视角下会计信息平台系统的建设

郑 莉 夏凌君

(大连民族大学审计处 辽宁 大连 116600)

一、《政府会计制度》发布后会计信息平台系统实施情况简介

2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号，以下简称(新会计制度)，自2019年1月1日起施行。

此次会计制度改革，不仅仅是会计核算规则的改变，更重要的是构建了预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的会计核算模式，是迫使各级行政事业单位财务管理水平的大幅提升的有效手段；财务管理水平跟信息化程度密不可分，财务管理信息化只有建立在能够集成各个应用系统、按照各自需要获取所需信息资源的会计管理信息系统的基础上，才能发挥财务管理、决策、绩效评价的最大作用；目前，各级行政事业单位纷纷响应信息化的要求，用来满足本单位的使用要求，在每个单位原有信息化平台的基础上再投入大量资金进行开发，单位之间各自为政，缺乏统一的信息标准和接口，不能进行有效的信息衔接，达不到信息化数据资源共享的要求；如何站在全国会计信息化、集成化的视角统筹安排财务信息系统建设内容，打破各行政、事业单位信息壁垒，建立顺畅的信息通道，避免重复建设或为了信息化而信息化而造成的资金浪费，是本文讨论的主要目的。目前财务管理系统软件主要有金碟、用友、OracleERP信息系统等，下面以与OracleERP信息系统整合为例进行讨论：

二、整合后的会计信息系统

(一)OracleERP信息系统的发展

ERP是专门为企业信息集成而生的专业性的信息化系统。它具有以下特点：

1.集成化、完整化。OracleERP信息系统是全面集成的电子软件，其特点是能够将管理制度等内嵌在企业经营管理全过程，无缝集成供应链管理、企业资源管理、客户资源管理和企业商业智能和电子商务应用等产品。

2.标准化及开放性。OracleERP系统内置标准统一，适用于跨国集团公司、全国连锁型企业、大型集团公司，大型国企等大型企业。

3.可适应性。Oracle Applications系统用户，在第一阶段导入ERP系统後，可根据自身特点及产生的需求，将前台作业系统和供应链系统、客户系统充分整合，以求产生更有效率的营运模式。

4.先进性。用户点击整合后的OracleERP系统界面，成功登录Oracle应用系统之后，进入个人主页，系统需要按预先设置的相应职责(不同的职责限制了不同岗位的操作权限)，列出你的可用职责，选择其中一个职责之后，你可以直接进入Oracle系统的浏览器窗口。

5.强大的报表系统。OracleERP信息系统的报表系统让高层主管可检视部门、跨部门之经营绩效指标，并从多维解度分析企业营运模式。应收账款多维分析、采购多维分析、收入、多维分析、营业员多维分析、库存周转多维分析，还可以根据不同口径运行财务分析报告。

(三)会计信息系统与OracleERP信息系统整合后的优势

1.将各类行政事业单位信息完整的集成在一起。在新会计制度发布后，由于统一了现行各类行政事业单位会计标准、统一编制权责发生制基础，使得OracleERP信息系统能够利用其集成性和完整性的特点，将会计制度及先进的管理思想嵌入会计信息系统，对其业务信息实行全覆盖，利用各级行政事业单位的组织架构，有效的进行集团式管理。

2.可以有效利用各级行政事业单位的组织架构特点进行财务信息管理。拿各高校来说，作为系统使用者仅需登录浏览器进入自己的账套，每所高校都可以在OracleERP为核心系统的环境下，通过整合客户关系管理、资料仓储、作业制成本管理、电子商务、供应链平台，实现“高校业财融合”的管理模式，建立起基于业务事件驱动的标准化的财务一体化信息处理流程。

3.按需设置会计信息系统整合后的操作职责及权限。在以OracleERP为唯一核心系统的信息系统中，按照各级行政事业单位的组织架构需要，设置各管理部门等在一个或多个财务账套中的权限；例如各高校财务信息都被集成在一个标准统一的系统内，作为管理部门可以按照权限随时查询下属部门、院校的运营状况，现金流等，使财务信息的质量、时效性大大提高，突破原有信息数据传递滞后的现象，为有效的财政资金监控、绩效管理提供了保障。

4.可以灵活修改会计信息系统整合后审批流程。随着经济的发展，有关各项经济制度密集出台，导致各项制度下的申报审批流程不断调整变化，OracleERP信息系统内建WorkFlow技术建置可以随时修改流程，还可以查看流程的进度及审批进度。例如：采购核准流程、传票线上签核、财务报销审批等流程，流程的发起人在提交流程之后可以清楚地看到审批过程和意见。

5.建立起会计信息系统整合后多维度的报表系统。以高校为例，每所高校通过整合后的内置统一标准的会计信息系统下属账套运行后，每所高校的数据在唯一数据库内可以共享，账套内的用户根据自己的权限对其进行查看分析。主管部门可以按照权限，利用ORACLE系统强大的报表多维解度分析功能，随时进入下属高校账套中查询其运营状况和资金运行情况，能够迅速了解高校预算的执行情况，系统还能够对异常业务状态预警。可以随时查询银行存款、应收账款、应付账款、库存商品等，随时了解财政资产的流向、结余。(1)可以随时查询下属高校的货币资金，将闲置资金及时归拢到总资金池中，用于再分配；或者将资金全部归拢到总资金池中，按照月，季度的用款计划及时向高校下拨，可以提高财政资金的使用效率。(2)可以查询在下属高校某一时点的每种物资，时点可以选择为今日之前的某天的库存量、单价、金额等进行分析。(3)可以随时查询下属高校学费收缴情况，应收应付款，科研资金的使用情况，科研项目的进度，收入费用等等。

6.符合新会计制度报表编制要求。会计信息系统各账套可以利用ORACLE系统报表功能进行开发功能操作、系统数据核对的报表、数据分析的报表、财务账表、财务管理标准报表、监控分析管理报表等操作，可以随时根据对应查询权限，按照预设的报表生成参数，生成新会计制度要求编制的各种报表。

三、本次会计制度改革对信息系统的要求

综上所述，如何在新发布的会计准则框架内，整合原来各自为政的各单位信息平台，共享数据和资源，使会计信息、业务信息畅通传递，建立大概念下的支持两套会计核算体系并行的会计信息平台，能够实时有效的反映各级行政事业单位的财务状况及资金运动及结果，从而能够顺利编制权责发生制基础上的综合财务报告和预决算报告，是本次会计制度改革对信息系统提出的更高的要求。随着新会计制度的出台，信息化的标准的统一，建立能够体现先进管理思想的全面、综合、集成的信息化软件是制度得以有效实施的重要保证，是有效进行绩效管理，摸清家底，掌握资产状况和资金运行成果的重要保证。