新冠肺炎疫情对保定市农民持续增收的影响与应对策略

（河北金融学院国际教育学院 河北 保定 071051）

2020 年突如其来的新冠肺炎疫情迅速在世界范围内蔓延开来，全球患者数量持续攀升，疫情升级，世界各国的经济都受到波及。我国疫情爆发时间较早，对农村经济和农民增收造成很大影响，阻碍了农业现代化、智能化发展的步伐，影响到乡村振兴事业的全面落实，不利于我国脱贫攻坚和乡村振兴战略的落实。

1 新冠肺炎疫情对农民增收的影响

1.1 对农业经济影响

1.1.1 农副产品方面

由于疫情，我国各地实施交通管制，导致农副产品出现外销受阻、产品积压、滞销及储备困难等现实问题，极大地提升了农副产品的储备成本。错过了既定的销售时间，导致农副产品的价值和新鲜度下降，影响农户的经济收益。以保定市的蔬菜价格为例，在新冠肺炎疫情的影响下，水果、蔬菜出现滞销严重、价格下跌等问题，价格下跌幅度约为80%～90%。由于疫情时期交通管制、市场关闭、人员隔离、运输困难等因素，导致“当季果蔬”价格下降幅度巨大，种植户损失较为严重，极大地影响了农民的收益。

1.1.2 畜牧方面

由于疫情时期延期复工、村村封路、屠宰场和交易市场暂时关闭，致使农民所饲养的牲畜存在供给滞后、出栏困难、销路不畅等问题。以保定市肉鸡养殖业为例，在疫情前鸡肉价格持续高涨、销量稳中有升，很多农民都对肉鸡养殖的销量和价格抱有乐观的预期。然而在疫情影响下，饲料供给力度有限，出栏率低下，导致肉鸡产量供大于求，价格不断下跌，严重影响农民的经济收入[1]。

1.1.3 春耕方面

由于市场关闭、交通管制及农资供给问题，导致保定市周边的农业生产所需要的劳动力、种子供应等受到影响，农耕无法有序进行，提高了生产成本，影响农民的经济收入。

1.2 非农业经济影响

首先，外出务工是农民除农业收入外提升经济收入的最重要手段。在新冠肺炎疫情的影响下，保定市延长假期长度，使企业复工、开业时间不断推迟，致使镇域间、县域间、市域间、省域间乃至村域间的劳动力流动受到管制和限制。在时间流逝的过程中，农民外出打工的需求更加强烈，使得农民务工需求与疫情控制现状之间出现了明显的矛盾和冲突，难以满足农民持续增收的诉求。在宏观层面上，由于保定市企业受新冠肺炎疫情影响严重，35%的企业面临停业倒闭的风险，用工需求下降，致使农民工出现了“打工难”的问题。

其次，旅游经济是促动乡村快速发展的有效手段和渠道，是推动农民持续增收的重要方式。由于新冠肺炎疫情的影响，我国旅游经济产业受挫严重，居民出行意愿下降，导致乡村旅游、观光旅游、文化旅游等受到影响。部分以乡村旅游产业为依托的农民受到打击，乡村旅游经济损失严重。与乡村旅游产业紧密相关的服务业、餐饮业受到的影响更加明显。根据相关数据调查显示，我国乡村旅游经济环比下降2.3%，增速放缓。

2 新冠肺炎疫情防控现状及农业经济发展需求

2.1 新冠肺炎疫情防控现状

新冠肺炎疫情在2020 年初快速蔓延，对农业、金融、互联网、教育等产业造成严重影响。国家通过实施交通管制、市场关闭、人员隔离、重点排查、健康码登记等手段，使新冠肺炎疫情得到控制，并在各级政府的高度重视和密切配合下，使除湖北省之外的其他地区形成零增长的发展趋势。2020 年5 月，湖北等高发地区的新冠肺炎疫情基本得到控制，我国疫情防控工作重点从本土防控转移到防止境外输入层面，从无症状患者排查、境外输入患者管控等角度出发，形成“抓防控、保经济”的态势。目前，我国部分地区依旧存在“无症状患者”“境外输入病例”等现象。由此可见，我国已经从疫情前期顺利过渡到疫情后期，但并没有完全结束“疫情防控时期”。

2.2 农业经济发展诉求

首先，恢复农业经济，提高农业生产力，促进农民增产增收是当前保定市的主要工作，也是农业经济建设的关键和抓手。保定市要激活上游市场，恢复农业生产，活化农副产品销售渠道，稳定农副产品供需格局，加强农耕管控力度[2]。

其次，保定市应在保产保收的基础上，做好疫情防控工作，提升疫情防控力度，保障农药、种子等供给质量，确保农资市场健康发展与运作。

再次，保定市应做好返程务工服务工作，在提高农民外出务工质量和效率的同时，做好企业复工、交通服务、信息发布等工作。

最后，保定市应在抓好攻坚扶贫和乡村振兴工作的基础上，做好农民持续增收的相应保障工作，提升农民增产增收的质量。

3 新冠肺炎疫情下农村防疫过程存在的问题

3.1 农民防疫意识较薄弱

因为农村人口受教育水平普遍偏低，对于健康知识的了解相对匮乏，获取各类信息路径较少，加之外来务工人员大量返乡等多种因素的直接影响，大部分农民都存有“疫情无所谓”“病毒离农村很远”等侥幸心理，致使农村疫情防范意识十分薄弱，依旧存在串门聚会、聚众打牌等现象。由此可见，农村地区新冠肺炎疫情防控难度大、问题多、任务重。基层新冠肺炎疫情防控依然存有一些漏洞，例如测体温只是“走过场”；违反疫情隔离原则，如果碰到亲戚或者熟人就放行；依旧有人员自由散漫、随意走动等不良现象。故而农村地区仍是新冠肺炎疫情防范的关键区域。

农村领导干部是新冠肺炎疫情防范的核心人员，然而有些农村干部疫情危机管理意识相对淡薄，无法高效动员所有村民实行防范工作。面对封路、隔离、发现疑似病人等多种极容易引发当地村民恐慌情绪的状况时，无法采用高效对策缓和群众内心的恐慌。

3.2 农村医疗条件较落后

农村地区的公共基础卫生条件、医疗技术、防疫物资、防疫能力等方面和城市相比存在极大差距，无法充分满足防范疫情的基本要求，增大了防范的难度。以行政村配备的专业医疗人员为例，根据国家统计局的数据显示，2019 年我国平均每个乡村的卫生工作人员是2.32 人，部分偏远地区的行政村只有1 名医生甚至没有。1 名医生治疗百人、千人的现象在农村地区已属常态，医疗资源与医疗设施存在严重不足，无法充分满足新冠肺炎疫情防控的需求[3]。

4 疫情期间促进农民持续增收的策略

4.1 重视民生，恢复农业经济

要想促进并推动农民持续增收，相关政府部门需要恢复并推动农业经济体系发展。

首先，各地应在落实联控联防的基础上，确保物流通畅，为农副产品流通建立绿色通道，进而确保市场供应，实现农副产品供需平衡，使水果、水产品、奶、肉类、素材、食用油、粮食等得到有效供应。

其次，加强市场管制，满足农民对“菜篮子”的需求，规范产品售价、供应及体量，进而确保农民的经济收入。

再次，构建有序的春耕工作体系。政府相关部门在做好防控工作的过程中，应保障生产、机械、农膜、农药、化肥、种子等农资物品的有效供给，提升农资市场的可靠性、稳定性及运输通畅性。加强人员、物资的供给质量，提升人员培训效率，使农耕工作顺利、有效开展[4]。

最后，加强企业扶持，构建务工服务平台。要想为农民工提供良好的返城务工服务，就需要加强对小微企业的扶持力度，提高信息服务的质量和效率。

4.2 提高农村应对突发事件的能力

首先，确保农业生产力。政府相关部门需要通过信息技术提高农业生产力，构建标准化的农业发展体系，使农业生产融入到现代生产体系中。

其次，根据不同产业的发展特征及特点，制订相应的疫情防控举措，即在保障生产质量、效率的基础上，提升疫情防控工作的时效性，使农民在生产生活中及时、有效地预防突发问题，降低经济损失，提升农民持续增产质量和效率。

再次，加强顶层建设，提高统筹能力。发挥政府的引导作用，推动休闲农业、乡村旅游、农业电商快速发展，提供相应的保障机制，使农民增收更加稳健、持续。

5 结束语

新冠肺炎疫情对我国社会经济影响巨大，尤其在农业经济层面上，不仅影响农民的生活、生产质量，还影响农民的生产质量、经济收入。为了实现农民持续增收目标，相关部门应在疫情防控的基础上，恢复农业经济及其他产业的运作机制，从农民的角度出发出台相应的保障机制，提升农民经济收益。