党支部书记履行安全生产管理职责探析

(航天科技集团7105厂技安环保处 四川 成都 610100)

国家安监总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》也明确规定“必须落实‘党政同责’要求，董事长、党组织书记、总经理对安全生产工作共同承担领导责任”。车间、部门是企业科研生产第一线，也是安全管理最前沿。党支部书记作为车间、部门主官之一，同样是安全生产第一责任，不少企业、车间和部门，本身就是由党支部书记分管安全生产工作，因此明确其安全管理职责、提供必要工作保障、强化安全考核力度，激励党支部书记发挥主观能动性，对于加强车间、部门安全管理，提高科研生产一线安全生产水平具有重要作用。因此，必须按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，在强调行政负责人安全生产主体责任的同时，高度重视党支部书记在一线安全生产工作中的特别优势和独特作用，按照“同责、履责、尽责”的工作原则，使党支部书记抓安全有依据、抓安全有方法、抓安全有激励，形成党支部书记牵头抓安全、主动抓安全、乐于抓安全的良好格局。

一、同责有依据

责任制是安全生产的灵魂，没有责任就难有落实。要求党支部书记履行安全生产责任，首先必须明确党支部书记的安全生产责任。

一是岗位说明书里定责任。企业修订党支部书记岗位说明书，将“会同行政主要负责人做好安全生产管理，同为部门、车间安全生产第一责任人”作为党支部书记岗位职责的重要内容，将掌握安全生产基本知识作为党支部书记任职要求的基本条件。

二是安全责任书里签责任。针对不同车间、部门的党支部书记要“量身定制”安全生产责任书，明确党支部书记安全生产责任。同时，党支部书记党建思想政治工作责任书中，“做好部门安全生产、实现事故为零，确保车间、部门和谐稳定”也必须是重要条款。

三是考核标准表里有责任。定期要对各党支部工作进行全面考核，安全生产部门负责人必须参与考核，并将安全生产责任履行情况、安全生产工作组织情况作为考核内容，量化打分，发生安全生产事故将一票否决项。

二、履责有方法

党支部书记落实“安全生产党政同责”，核心任务是：充分发挥党政工团齐抓共管优势，通过抓思想教育、抓作风养成、抓培训学习、抓文化建设，实现领导干部安全责任意识明显增强、职工安全素质明显提升，促进车间、部门安全生产水平稳步提升。

一是抓安全思想教育。党支部协调分工会、团支部、班组利用“三会一课”、例会及晨会、微信群等宣贯安全生产会议及文件精神、规章制度；开展安全党课、安全主题党(团)日、安全警示教育等活动；指导班组管理实施“三必谈”(发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会)，不断强化职工安全意识教育，引导职工由“要我安全”到“我要安全”。

二是抓安全培训学习。党支部书记每年牵头制定并实施车间、部门安全生产培训计划。从安全生产规章制度、实际操作和专业技术等三个方面抓起，以实际操作案例进行培训教育，根据岗位工作特点，积极探索，因材施教。开展现场操作演示、安全事故案例等多种形式的培训；为职工参加安全培训学习提供保障；广泛开展“一帮一”师带徒活动以及党员安全生产示范岗、青年安全示范岗活动，促进职工操作技能和安全防范能力提升。

三是抓安全监督检查。党支部书记负责监督安全生产责任落实情况，督促领导干部履行带班值班制度，要求领导干部经常深入一线岗位，广泛联系群众；适时监督干部职工的思想状况，经常化地与一线员工谈心交心，对一线员工思想问题及时掌握、疏导；制定本车间、部门的安全生产考核标准和计划，将考核结果纳入部门绩效评价细则，健全安全生产奖惩机制。

四是抓安全文化建设。党支部书记牵头，各车间、部门制定安全文化建设实施计划，提炼车间、部门安全文化理念，深化现场目视化管理，理念、警句、制度、流程上墙，通过座谈会、征文等活动以及微信群等深化理念宣贯；定期举办安全生产知识竞赛、打造安全文化阵地，开展并固话安全主题教育活动，不断拓宽安全文化渠道，注重安全经验推广，发挥典型引路作用，营造浓厚的安全文化氛围。

三、担责有保障

一是强化党支部书记安全管理培训。具备安全知识和安全工作方法是党支部书记抓好安全管理工作的基础，但多数党支部书记并无安全生产管理经验，甚至没有科研、生产及管理经验，所以必须从安全生产基础知识和基本管理方法入手，针对性地加强党支部书记安全管理培训；编制党支部安全管理工作指导手册，为党支部书记开展工作提供指导；通过“走出去、请进来”，加强党支部书记安全生产工作的交流、学习，促进其提高。

二是加大党支部安全工作经费投入。党支部开展安全生产工作，需要制作标语条幅、宣传画，编印资料，组织交流，开展激励鼓励，都需要工作经费。企业党委、行政在编制党支部活动经费时，需要通过党建经费或安全生产经费为党支部开展安全生产工作提供经费支持。

四、尽责有激励

一是同考核。党支部书记要和行政主要负责人共同作为第一责任人，参与企业年度安全述职评议。同时，安全部门负责人要作为企业党建工作领导小组成员参与党支部工作考核，重点考核党支部书记安全生产责任落实情况。党支部书记和行政主要负责人定期进行安全述职，接受安全部门安全责任制落实情况检查；在KPI安全专项考核中，同权重；对检查发现领导干部履职不力的，实行安全管理约谈。

二是同激励。党支部书记作为部门第一责任人与行政负责人共同、同等承担或享受安全生产考核奖惩。同事，企业要对安全生产责任落实效果明显的党支部和党员进行表彰。对于安全责任落实不好的党支部，不得参评先进党支部和优秀共产党员等各类荣誉评选，出现安全生产事故的党支部全部评优均一票否决。

安全就是企业效益，安全就是职工福利，维护好企业效益和职工福利，是企业党组织的应尽之责。党支部作为党的战斗堡垒和战斗力的基础，应该也必须充分发挥自身优势和独特作用推动安全生产工作，切实筑牢安全生产底线。