基于青岛市智慧养老服务的研究

张广璐 蒋可心 王 辉

(山东英才学院 山东 济南 250000)

一、引言

青岛市位于山东半岛东南部沿海，是山东省经济中心，作为全国十大宜居城市和滨海城市之一，具有丰富优质的旅游资源和养老资源。在2019年年底青岛市户籍总人口为949.98万，60岁及以上老年人口为183.5万人，老龄化率22%，其中80岁以上需要照料服务的高龄人口已超过30万人。作为国家智慧城市技术和标准双试点城市，其人口老龄化程度也高于全国平均水平。近些年，为推动城市养老服务的智慧化发展，青岛进行了智慧养老新技术的探索，建设了为老年人提供健康服务的信息化平台，不断加强对老年群体养老技术产品的开发应用，初步构建了智慧居家养老服务的新模式，积累了可资借鉴和推广的经验做法，但同时也存在着一些需要通过创新发展来解决的问题。

二、研究概况

(一)区域概况

通过对青岛市北区与市南区的随访调查与现存资料来看，市南区60岁及以上人口占其总人口的比重最高，为24.64%，市北区仅次于市南区，为22.11%。市南区作为沿海经济发达片区，自然环境优越适宜老人居住，且房价普遍较高，限制了本市和外来人口在市南定居；市北区作为青岛市的传统居住区与工商业区，居住人口较密集且人口结构构成较为稳定。

(二)医养结合机制发展

青岛市从1999年开始探索医养结合服务模式，是全国最早开始实施医养结合服务的城市，其医养结合服务走在全国前列。青岛进入老龄社会的时间，比全国早12年，比全省早7年，基于此现状政府部门通过出台《青岛市医养结合服务机构许可办法》，开辟医养结合绿色通道，建立长期护理保险制度，探索发展了医养合作、医养一体等多种模式，目前各类医养结合养老机构占机构总数的94%。

(三)养老需求的增加

随着社会银发浪潮的发展，老年群体的物质文化需求也在不断增长，尤其对于生活的便利性、健康管理等方面的服务需求更加强烈。基于老龄化日益增长的现状，很多选择传统居家养老的老年人，尤其是很多失能、慢性病、独居、高龄老年人，无法及时有效地实现其养老需求。近些年，青岛市政府采取了一系列措施推动智慧养老服务发展，在加快智慧养老服务平台的构建，增加养老公共服务设施建设、购买社会服务、加强和规范社会组织的助老活动、推动老年宜居环境建设等方面取得了较大成效，在一定程度上弥补了传统养老的不足。使得养老人群越来越关注的安全监测、医疗护理、风险救助等方面，但目前的智慧养老模式仍有一定的局限性局限性，亟须通过科技创新手段推动养老服务转型升级。

三、智慧养老发展困境

(一)投资模式单一

目前青岛市的智慧养老服务主要是由政府出资兴建并支持运营的，对政府投资严重依赖，加大了政府财政的压力，而社会团体自身筹集资金的能力有限，无法满足智慧平台的运作发展。

(二)服务专业化程度不高

服务专业化程度不高。目前难以提供足够的人力物力，工作人员包括志愿者文化水平不高、专业知识不足，没有接受过相关的专业教育或有关老年服务知识的培训，无法为老年人提供专业服务，不能满足养老服务的个性化要求。

(三)社会化程度低

目前智慧养老市场化程度不高，各种机制不够健全，资源整合能力低，社会群体对养老服务的参与度不足，导致老年人群多样化，个性化的养老需求无法得到满足。另外养老服务的评估和监管机制有待建立，缺乏对老年人全面科学的评估，影响了养老服务的精准性。

四、对策与建议

(一)政策支持

政府要支持企业和机构创新智慧养老新模式，完善医养结合机制，依托互联网和社会力量，建立健全互联网智慧养老平台体系。政府要起主导作用，保证智慧养老产业健康高效的运转。政府加大投资力度，利用财政支持，提供高质量全面的服务。规范管理，健全养老服务监督管理和评估机制。要提升行政监管能力、规范行政执法行为、建立社会评估机制等。科学发展，推动养老产业转型升级。

(二)多渠道融资

构建多渠道投资体制，充分引导和帮助社会团体、商业机构、境外资本等加入，实现资金来源多元化。例如，社会力量介入运营，运营主体呈现多元化。积极吸取民间资本，通过社会组织或企业，引入市场化的管理机制。通过采用竞争与互助体制，达到政府资源和民间社会力量的最优整合，满足老年人的不同需求。

(三)专业人才培养

加强从业人员的培训和教育，增强老年人服务的责任感与归属感，同时引进人才和外出学习提高自身专业化水平，对接高校资源，为对口专业毕业生提供实习基地。做好对养老一线工作人员的人文关怀和精神慰藉，提供心理健康服务。通过实践检验人才是否为高质量的标准，不断优化人才培养方案，为祖国的未来培育一批优秀的新兴力量。

五、结语

智慧养老服务将成为我国居民养老的理想方式，智慧养老服务是一种缓解传统居家养老服务矛盾的有效手段。智慧养老服务平台的构建整合社会化资源，由政府主导，社会化参与，集国家、社会、家庭的力量共同为老人打造及时、便捷、智能、高质量的医养结合服务。但目前智慧养老服务的实施并不是一蹴而就的过程，需要一个认可的过程，智慧养老将是养老产业发展的“朝阳”，是未来应对大规模老龄化所做的必要准备，因此需要政府做好规划和扶持工作，为智慧养老服务的大规模实施做好充足保障。