山东省环境污染的影响因素研究

李素月

(天津工业大学 天津 300387)

一、引言

近年来，随着城镇化水平进程加快和供给侧的不断推进，山东省的经济水平不断提高。2019年山东省GDP为71067.53亿元，相比去年增长6.3%。但是任何事情都是具有两面性的，在经济发展的背后是一系列环境问题，如雾霾现象严重。其中，雾霾问题给人们日常的学习、工作和生活带来诸多不便。2017年因雾霾天气严重，山东多地为了学生健康，选择停课。人山东省各政府部门为此一直在采取积极的措施来解决环境污染问题。2018年，山东省启动省级环保监督工作和环保举报奖励制度，聚焦中央环保督查问题整改、聚焦群众身边的环境违法问题。

面对较为严重的环境问题，我国通过环境法规、环境监管来控制环境污染。此外，我国的环境治理属于自上而下的管制模式，中央政府下达的文件指令对地方进行环境管制有重要的指导意义。于博等(2018)认为城市经济发展水平和城市人口密度对污染监管水平起到显著的直接效应。赵雪雁等(2019)通过数据分析得出环境监管水平对不同尺度环境污染时间均有显著影响。引起环境污染的因素有诸多，因环境问题日益重要，也有很多学者围绕环境问题进行研究。袁晓玲(2019)结合环境质量影响因素的地域差异性，认为环境质量的空间聚集特征明显。杨宝强(2020)根据三废数据，利用因子分析的方法，归纳得出工业废弃物排放和城市生活废气排放是导致城市环境恶化的主要因素。史芳等(2019)基于STIRPAT模型研究得到：工业GDP占比的提高是导致天津水污染的最主要原因，通过技术创新可以控制水污染。董鸿潇(2018)认为公众举报是环境污染的有效工具，也是公众参与到环境污染治理的主要途径。曾婧婧(2015)从社会经济因素、环境污染状况、政府规制三个方面讨论影响公众环境参与的因素。

二、山东的环境现状分析

(一)城市空气质量现状分析

雾霾天气主要是由于空气中的二氧化硫、二氧化氮的排放量过多而引起的。大气污染也是山东省及各地政府治理环境污染的重点。

从现实来讲，二氧化硫排放量和氮氧化物排放量在2011年后呈现明显的下降趋势，这表明安徽省近年来对一些化工原料企业采取的措施得到了明显的效果；烟(粉)尘排放量近几年虽然也有所下降，但是总的排放量还是多于2010年的，所以山东省还是要继续加强对空气环境的治理。

(二)工业“三废”污染现状分析

工业“三废”指在工业的生产过程中排放的废气、废渣、废水。工业“三废”中含有很多有害物质，不经处理，将未达到排放标准的物质排放到水域、土壤中，会对我们居住的环境有很严重的污染。

目前来看，工业固体废物排放量有不断增长的趋势，工业废水排放量自2011年开始逐渐下降，但是下降的速度比较缓慢。工业二氧化硫的排放量在2011年之后开始出现下降的趋势。因此，山东省在工业“三废”的治理上还应继续推进，加强监管。

三、环境污染的影响因素

从经济层面上说，污染强度和经济发展水平密切相关。一方面，为了发展经济，会加大对资源的消耗和污染物的排放；另一方面，经济的发展又能抑制能源的消耗、减少污染物的排放。外商直接投资可能会带来“污染避难所”的问题在产业结构中，第二产业对环境的污染较为严重。此外，山东省技术水平的提升可以改善环境的污染。

从社会层面上说，城镇居民的人均消费表示当地居民满足物质文化需求的水平，一定程度上显示公众生活水平，只有生活水平达到一定水平才会产生深层次的环保要求。

从法律层面上讲，政府部门以立法的形式对环境污染加以限制、监督和惩罚是我国当前环境保护最强有力的手段。颁布的环境标准数量反映了山东省对控制环境污染的力度和强度——政府对环境污染控制力越强，颁布的环境标准越多。

四、结论和建议

(一)研究结论

1.第二次产业占比、外商直接投资、经济发展水平、城镇居民消费水平对山东省环境污染的影响比较大。其中，第二次产业占比过多，对环境污染比较严重，主要是工业污染对环境的污染比生活污染更严重。环境污染和经济发展水平的关系呈U型状；科技投入在一定程度上会对环境质量有所改善。

2.政府以征收排污费的方式治理环境污染的效果并没有十分显著，是因为当企业进行清洁生产的成本会高于缴纳排污费时，宁愿选择缴纳排污费，也不减少污染的排放。

(二)政策建议

1.转变经济增长方式

经济增长方式，往往间接决定了一个地区的环保程度。政府应帮助传统的能耗企业通过改进生产技术或者进行产业的转型，推动节能减排的节约型增长，促进经济的可持续发展。同时，企业也要转变自身的转变管理理念，利用当地的政策和当地的优势，让企业走绿色发展的道路。像济南、泰山等风景区大力推进旅游业的发展，像东营以自然能源为主应该开发新能源来替代传统能源。像青岛、烟台、威海等沿海城市，应该大力发展水产业，同时积极吸引游客，发展旅游业，带动相关产业的发展。

2.营造环保大环境

治理环境并不是一项短期简单的过程，所以不能够只依靠政府，要全省人民一起参加到环保这项事业中。从政府层面上，在环境保护和环境治理方面要加大财政投入。一是加大对环境问题的监管力度，严格控制企业污染环境的生产经营行为。二是加大科研投入，使用绿色科技进行生产；同时，政府应该加强对环境监管和环境惩处的力度，让违法环境法律法规的行为能受到相应的惩罚。同时，要能够充分利用网络的力量进行宜传,也可以通过社区向居民宜传绿色环保知识。从企业的层面来说，在注重自身效应的同时，也要尽量减少对环境的污染。