新政府会计制度下高校财务报销模式探究

(潍坊工程职业学院 山东 潍坊 262500)

随着高校招生规模的不断扩大，经费收支总量增加，经费来源的多样化及资金使用的精细化给高校财务管理带来很大挑战。如何高效管理资金，提高报账效率，减轻财务人员核算压力成为各高校急需解决的问题。网上报销系统的推行给这一问题带来了突破口，它将会计制度有效嵌入到报销流程中，打破了时间空间限制，将经办人，审核人、财务人员联系到一起，切实提高了财务报账效率。

一、网上报销模式的特点和优势

网上报销系统指的是借助互联网优势，在会计电算化基础上发展起来的一种新型报销模式。这种模式将网上填制单据、传递单据、网上签批、互动查询等功能集合在一起，打破了传统财务报账模式的时空限制，实现了财务管理与“互联网+”的有效结合。网上报销模式的优势主要体现在以下几点：

(一)有利于预算管理，实现资金指标的控制

经办人员在申请报销项目时，需要选择对应指标进行业务申请，如指标超支系统则自动预警提示指标不可用。这种规范化设置能提醒报销人员严格按预算开支项目，实时查询指标余额，也有利于财务人员、相关部门负责人及时掌握各部门预算执行情况，了解项目完成情况。

(二)有利于规范报销流程，方便单据签批

网上报销系统通过技术手段预置报销程序，将差旅费、办公费等项目形成固定模板，报销人员在填制相对应的单据时，可对应系统里预置的标准来准确填写，避免了填制错误的发生。其次，单据在流转签批过程中，打破了时间和空间限制，各节点审核人员可通过手机APP或电脑客户端实时签批单据，提高了单据报销的工作效率。

(三)有利于提高内控管理水平，规避财务风险。

网上签批模式相比手工签批模式能有效防止人工干预、越级审批的情况发生。网上签批系统内设了内控管理流程及相关财务报销制度，签批单据务必遵循预置的流程予以签批。这样减少了人为因素的干预，有效避免了财务风险，提升了财务内控管理水平。

二、网上报销模式运行中存在的问题

(一)报销经办人员对网上报销流程不明确、业务掌握不熟练，导致单据退回率高

网上报销模式较传统手工报销模式，对信息化水平的要求更高。这就要求报销人员及财务人员要提高工作积极性，认真学习、熟练掌握网上签批系统相关操作。但很多高校在实际操作中，因报账人员不熟悉流程、未准确把握财务报销制度，造成单据申请时项目选择错误，资金申请范围不明确导致退单。

(二)单据审批不合格时需要进行有效沟通，影响工作效率

网上签批模式下，单据审批人员不再与报账人员面对面沟通，如审批人员在单据审核中发现单据不合规、事项不明确、手续不完备的情况，需要电话、微信、QQ等方式沟通。很多情况下，单据上预留的联系方式不准确，或是报账人员忙于教学或会议等，无法接听电话影响双方沟通，这样时间上的不对称就容易导致工作效率低、单据审批慢的情况发生。

(三)流程设计合理性、实用性应加强

从目前实行网上报销模式的高校来看，高校在前期系统流程设置时，存在单据设计不合理、流程设置不明确的问题。特别对于一些具有特定用途的资金、专款专用资金、科研专项等，未明确按使用方向、资金计划来审批，致使审批混乱。另外还存在业务表单格式不统一、日常业务分类和科研项目未精细化处理的情况。

(四)加大了网络安全风险。

网上报销系统需要与外网连接，使用范围广，有权操作系统的人员比较多，单据录入的地点相对自由，这就给病毒软件、垃圾信息提供了机会，导致系统及数据不稳定、不安全的现象发生。

三、完善财务网上报销模式的建议

(一)财务部门牵头做好系统培训工作

财务人员应积极宣传讲解网上报销系统流程、相关报销制度，提高报销人员和单据审批人员对系统操作、业务知识的掌握程度。其次，财务部门可通过网上推送操作手册、相关财务报销制度、注意事项等供大家随时查看使用。各部门在使用网上签批系统的前期阶段，要加强对各部门业务的指导，及时汇总各部门在使用过程中梳理出的问题，吸收好的建议，同时解决存在的问题，必要时与软件公司一起沟通提出改进对策。

(二)加强相关政策、财务制度宣传，降低单据退回率

财务部门可通过部门网站、微信等平台将操作流程、财务报销制度共享给大家学习使用。可定期安排制度培训学习活动，提高报账人员的业务熟练度、降低单据退回率，提高工作效率。

(三)优化系统设置，使报销流程更加合理、实用

系统设置上要在确保数据安全完整的前提下尽可能简便易操作，专业术语尽量通俗化，使操作界面、操作流程一目了然，避免繁琐的操作程序。另外各类表单的设计格式要统一，单据的附件上传可通过配备高拍仪集中拍照上传，解决单张拍照上传的繁琐。还可将发票识别系统嵌入到网上报销系统，以自动识别发票真伪，提高单据审核的准确率。

(四)加强网络安全防范，保证数据完整性及系统安全性。

高校可通过网络基础设施建设，提高网络安全性、稳定性。做到定期升级完善，防范病毒入侵及数据被盗。提高网上签批系统的使用权限，采取更严密的验证方式进行准入把控，做好数据备份工作，保证数据的完整性。

网上签批模式的推行，对财务部门提高服务质量、提升工作效率，提高内控水平，保证资金安全有效起了重要的基础保障作用。财务部门要注重总结网上签批系统使用过程中的可行性建议，及时梳理存在的问题，积极与财务软件公司沟通协调，使财务服务与技术支持相互融合，进一步完善网上签批系统相关功能，提高财务信息化服务水平，提高工作效率及财务管理水平。