从《全球创新指数2019》解析中国创新质量和能力（下）

◆吴士权 / 文

（接上期）

四、中国科技集群的发展情况和能力的提升

产业集群发展是国家创新的重要标志，其融合创新和产学合作研发的水平与集群发展水平密切相关，GII中的5.2.2项指数立足于以产业集群的发展情况加以评估并进行排名。

（一）我国产业集群的发展情况和能力的提升

我国于2013年2月制定了《创新型产业集群试点认定管理办法》，并配置了相应的《创新型产业集群试点评价指标体系》，以推广促进产业集群的发展，取得了明显成效。

目前，我国的集群已经培养且正在孵化出大量创新型企业家和创新型企业，但是，在产学研合作、学科交叉和产业融合等方面尚存一些不足／问题。因此，建立有效地创新障碍克服机制，仍是当前提高创新质量的关键。

1.全球排名前10，中国占2个

中国有2个产业集群城市进入全球10强排名，其中全球排名第2的深圳-香港高科技产业集群，以工程技术领域为主，依托香港科技大学和深圳大学作为的科技开发的技术支撑；专利领域以数字通讯技术为重点；华为技术有限公司是该产业集群的最主要的专利申请单位，占集群申请总数的四分之一。

排名第4的北京产业集群，是国内最早出现的高科技产业集群之一，最初发轫于北京中关村，进而发展到整个北京地区，形成由创新型企业、科研机构、大学等创新主体所构成的地方合作网络，构成有利于企业自主创新的地方环境。

北京产业集群体的科技领域以化学学科类为主，以中国科学院为技术依托，解决科研开发难题，并在数字通信领域申请国内外发明专利上处于领先地位。最典型的创新企业是京东方科技集团，其申请的国内外各类专利达整个集群的24.3%。仅2018年的国际PCT专利就有1813项，位居全球该类专利排名第7位。

在2018年企业申请的PCT国际专利中，华为就申请了5405个国际专利，名列全球企业之首。比排名第8的瑞士举国数量（4568）还多837个，超过名列第9至13的瑞典（4162）、荷兰（4138）、意大利（3337）、加拿大（2422）和印度（2013）全国的PCT申请量至少1200个。华为2018年申请的PCT专利数量比上一年增加1381份，仅这一个数字就高于全球PCT专利数排名21位的比利时在2018年整个国家的PCT专利申请量总数。至2017年12月31日，华为已累计授权专利74301件，其中中国专利64091件，国外专利48758件。华为拥有的国内外各类专利数量占“深圳-香港”产业集群所有专利的25.71%。未来5年，华为还将继续投入1000亿美元，对网络架构进行重构，使它们变得更简单、更快捷、更安全、更可信。

表5 中国进入全球前100强的创新集群城市排名及有关数据

2.中国的产业集群进入全球前100强的占比达18%

表5是中国进入全球前100名的创新集群，主要分布于深圳-香港、北京、上海、广州、南京、杭州、武汉、西安等直辖市、省会城市及个别的单列市中，都由中国科学院及世界一流大学和高水平大学——985或211大学作为新兴学科和高科技项目发展上的核心形成科研开发主体。

根据国家发展需要，主持物理学、化学、数字通信、计算机、电机、电子电器、环保设备和医疗器械等专利领域的开拓，并涌现出大批专利申请和拥有众多专利授权的企业，为我们高新技术的发展奠定了基础。

表6 1985～2018年 国内外三种专利申请状况

表7 2017～2018中国入围PCT50强企业名录

（二）专利，创新的重要保护、支撑和能力的显示

1980年，我国加入了联合国专门组织WIPO（世界知识产权组织），并系统地开展知识产权维权工作。为了保护发明创造专利权，鼓励不断创新发展及推广应用，1984年我国制订了第一部“专利法”，开始实施专利制度，以适应现代化建设和促进科学技术进步。1994年，我国成为PCT（专利合作条约——国际专利体系）缔约国成员。通过PCT提交一项国际专利申请，申请人可以同时在全世界大多数国家寻求对其发明的保护。专利的申请数量在很大程度地反映企业的知识产权与技术实力。特别是国际专利，微观上显示出企业的创新能力和水平，宏观上则反映了国家的创新质量和先进程度。

1.发展迅速的中国专利，促进中国GII排名的稳步提升

自1985年初至2018年终的34年间，我国正式受理了29739062份国内外三种专利申请。专利在34年内，从无到有，并在2018年形成年4323112的申请受理规模，实属罕见。

我国已被世界公认为专利大国，从2011年起中国的国家知识产权局作为WIPO的世界五大知识产权局成员之一，开始五局共同受理专利和授权专利。当前正通过不断地提高专利和创新质量，奋力迈向专利强国。

表6显示2018年的申请量，约是34年来平均申请量874678份的5倍，充分说明利用专利优势，可以持续提高创新质量。

2.更多中国企业获得大量国际专利进入PCT 50强

2019年3月世界知识产权组织（WIPO）发布的《PCT年度回顾 2019》报告显示，2018年的PCT50强企业，中国有8家企业上榜，华为以5405项国际专利排名PCT全球第一；武汉华星光电技术有限公司和大疆创新科技有限公司入围50强（见表7）。

表8 2016～2018年中国大学入围排名前50强的国际专利申请情况

3.大学的前沿科学与基础科研项目助推中国创新发展

自1993年为突显大学专利的前瞻性和高科技性特征，开始每年选出大学PCT50强，以鼓励理工大、科大和综合性大学申请国际专利，促进大学不断为所在国的科技创新作出贡献。2018年中国已有10所大学入围。如表8所示，深圳大学、华南大学、清华大学以及中国矿业大学进入10强。

同期排名第1的加利福尼亚大学和排名第2的麻省理工学院，PCT申请量分别为501份和216份，前者仅比上一年度增加19份，而后者则反而下降63份，看来趋势并不乐观。而我国的大学PCT申请呈明显上升趋势，深圳大学比上一年的申请量提升93份，华南理工大学的申请量比上一年度递增100件，有望超越。可见，我国高科技创新的后劲十足，科技创新道路越走越宽，创新质量日益提高，创新能力不断增强。

五、结语

虽然全球创新指数是一种评价国家层面创新质量水平的标准，在其执行中政治、监管及商业环境的监督与质量管理有着千丝万缕的交结点。创新指数中相关教育、研究开发、基础设施管理、生态环境、市场和商业有关成熟度等有不少涉及宏观和微观质量管理。例如对3.3.3 ISO 14001环境认证的创新指数的有效性，规定以每10亿购买力平价美元中所通过环境认证的个数来评价贯彻ISO 14001标准力度；6.2.4 ISO 9001质量认证的推广程度，以每10亿购买力平价美元中通过的质量认证企业/组织数量作为得分的依据；5.1.2正规人员培训的公司占比等都与质量管理有着密切的关系。

随着知识经济的到来，知识创新与管理创新必将极大地促进质量的迅速提高，其包括生产和服务的质量、工作质量、学习质量乃至生活质量。进入大质量时代，质量管理的理论和方法也将更加丰富，并将不断突破旧的范畴而获得极大的发展。创新质量也应纳入质量工作者认知的新领域，并合理地融合到日常质量工作的范畴中，以拓宽质量管理的视野。

（全文续完）