强化机关事业单位养老保险基金管理的措施分析

李明

摘 要：众所周知，社会养老保险关乎着人民的切身利益，是我国社会发展过程中具有十分重要现实意义的民生大事，为人民的老年生活提供了必要的生活保险。所以，无论是国家还是人民都应当对养老保险予以足够的重视，不断加强养老保险基金的管理力度，促进社会保险事业的健康、稳定发展。

关键词：机关事业单位;社会养老保险;基金管理;问题;措施

养老问题是每个人都需要面对的，特别是在现阶段我国老龄化人口日益增多的情况下，更应当注重养老问题，确保保障人民的老年生活，当然，机关事业单位人员亦是如此。基于此，本文就机关事业单位养老保險基金管理工作做了认真、详细的研讨。

一、强化机关事业单位社会养老保险基金管理的有效措施

1.制定健全和完善的机关事业单位养老保险制度改革方案

想要进一步健全社会保障体系，就需要不断完善事业单位养老保险制度并加以改革发展，这对于构建公平竞争环境和推进事业单位深化改革具有十分重要的现实意义。1）社会养老保险应对其包容性做进一步扩充，需把机关事业单位养老保险统筹融合起来，这样一来便可以从法律的角度上去解决和处理机关事业单位养老保险方面的问题。同时，国家还可以就机关事业单位养老保险管理潜在的问题制定相关管理办法、政策法规等，并在全面范围内展开进行试点实施，努力制定并完善机关事业单位养老保险制度的改革方案。2）加强养老保险相关政策的宣传，不断提升机关事业单位职工缴纳保险费用的积极主动性，并努力从个人缴纳差异在退休后待遇的差异化上突显出来。养老保险基金应当以省份为整体来实施统筹规划，积极构建完善的职业年薪机制，确实把社会化管理服务有效地贯彻和执行下去。

2.努力构建社会保障制度强化基金精算处理工作

想要进一步对机关事业单位养老保险基金管理工作加以强化，还应当特别注重基金的精算处理工作。所谓基金精算就是对人们在从事生产与生活相关活动可能会出现的风险展开认真、细致的研究与分析，并以此来构建起系统性的科学管理活动。这种精算通常适用于保险、金融等待业中，特别是在保险与社会保险方面的应用更为普遍和重要一些，但这种精算处理方式在国内还没得到有效地应用。基金精算在社会保险方面需要对参保人数、死亡率、工资增长情况等展开充分有效的调研，同时，还应当注重在这一精算过程中所涉及到的元素的复杂性，并做好充分的考量。所以，有关人员便可以以年度为单位，对社会保险收费率、个人账户收支以及职工退休待遇等展开合理有效的测算与评估，并对养老保险收支平衡能力和整体风险等展开综合有效地评估。另外，还应当进一步推进社会保障基金精算工作，全面落实好长期测算与评估，并积极构建科学有效的风险预警与防范管理体系。此外，还应当积极吸收和引进现代高新科技手段，努力构建科学、全面和完整的养老保险大数据管理平台，以便更好地推进我国养老保险制度、政策的落实，充分发挥其积极作用，进一步完善我国社会保险体系建设。

3.拓展养老保险筹资渠道，努力实现风险防控机制的规范化

在确保银行同期优惠利率的环境下，还应当不断增强养老基金管理层级资本的运作与管理能力，保证基金保值增值和提前下，进一步健全养老保险基金的整体运行水平。与此同时，地方财政还应当适当倾斜于养老保险基金，对于当期出现收不抵支的问题应当予以全数补齐，确实从根本上做好基金风险的预防和控制。另外，在努力推进养老保险制度改革与风险防控体系构建阶段，还应当特别注重对空账危机加以防范。所以，还应当努力制定合理完善的社会养老保险管理办法，确实把机关事业单位养老保险制度规范起来，以实现科学规范化统筹与管理。此外，还应当积极构建相应的养老保险基金监督管理组织和部门，全面落实和执行好机关事业单位养老保险的管理工作，确实对基金的收缴、运营以及待遇发放等全过程实施全面系统性的监控，最大限度地避免在这一过程中出现渎职、贪污腐败等情况的出现，并对个人养老保险账户加以监测，真正从本质上规避养老基金出现空账危机。对于资金安全方面还应当进一步强化管理，积极运用现代先进技术手段来加强对通体养老金发放资格认证、申领以及管理等多个环节加以把控，如可利用现代人脸识别系统来加以防范，真正实现信息共享，确实通过现代科技技术手段来减少养老基金管理与运行过程中产生风险，不断提升养老基金管理质量和水平。

4.做好市场机制的导入工作

机关事业单位通过导入养老保险基金管理的市场机制，能够让统筹水平低的问题得到解决，通过介入专业的投资机构，加上国家相应的监督工作，让养老保险基金管理工作的标准性以及专业性水准得到了大幅提高。而且有关部门可以采取确定投资限额、绩效考评等方法来达到动态监管单位养老保险基金管理工作的目的，保证每一责任主体都依据相应法律规定来开展工作，保证管理的安全与有效。不仅如此，还应当要构建起完善的市场准入机制，做好有关投标公司的资质审核工作，要求其合理制定风险控制流程与系统，在近三年没有出现不良记录，基于公正公平的原则择优选择。

5.逐步优化会计核算方式

第一，在对养老保险收入实施核算时，应当要做好其相关费用的计算以及筹款等各项工作。而且务必要根据专项资金的基本原则来做好养老基金支出规划工作，不可有规划之外的支出项目存在于养老金支出环节，同时要求保证在报表内能够全部反映出会计相关账户信息。通过逐步优化养老保险基金的会计核算，能够全方位提升基金利用率。不仅如此，如若想要与个人账户会计系统标准相符，那么就需要运用科学的会计方式，并对每位职工账户信息进行准确记录，同时利用对应的会计科目来做好每一项目的分类核算工作。通过落实没类基本会计核算能够及时反映出机关事业单位养老保险基金的业务规程以及其收支情况。在基于财务信息分析的情况下，能够为养老保险基金管理发展提供可靠依据，并且能够为基金的使用决策制定提供准确的数据支撑。

6.提升养老保险基金保值与增值水准

通常情况下，职工由在职进行养老保险的缴纳至其退休进行养老金的领取，在这一时间段内往往多大几十年之久，这就代表着养老保金基金会存储在个人账户中很长一段时间。在此过程中要想有效避免因为通货膨胀而出现的基金编制，就需要科学确定运作养老保险的方式。可以在确保养老金基金安全的前提下，严格根据我国出台的政策法规来运用该部分资金实施投资，从而实现营业收入提高，达到养老基金保值与增值，切实提升基金支付能力的目的。所以要求不断提升单位养老保险基金运营与管理水准，从而实现其保值与增值水准的提升。具体可由如下几方面着手进行：首先，应当要积极构建并完善机关事业单位养老保险基金的运行管控制度，如一一细化相应机构职工的具体权利与职责，设置其较为集中的分散管理制度。其次，需要完善相应的投资制度，尽可能优化配置相应资产。再者，做好机关事业单位养老保险基金的监管制度，落实多级制衡体制，成立专门的监督机构来做好养老保险基金的监管工作。

7.禁止出现养老保险基金滞留的问题

首先，在机关事业单位中负责管理养老保险的相关部门需要确保相关票据以及结算工作得以及时进行，保证能够在规定时间内足额缴纳基金。其次，应当要将各级地税部门中所设置的基金过渡户消除，直接往省市养老保险基金归集的财政专户划入征收所得的养老保险基金。再者，需要加大监管养老保险基金的工作力度，注意明确审计、监察、财政以及纪检等各部门的相应之职责，强化监管与检查基金的工作力度，以便于能够在第一时间发现基金管理中的不足，并进行针对性处理，确保养老保险基金每一环节的效率与安全。此外，需要大力提升基金管理的信息化程度，构建起完善、统一的积极管理系统，高效共享相关资源信息。最后，需要积极完善基金蒸饺相关监管制度，确保可以将单位养老保险基金征收情况正确反映出来，实现基金管理以及支付水准的提升。

8.积极总结基金管理经验

首先，各地政府应当要积极推进改革试点，做好经验的累积与总结，妥善处置好历史问题。机关事业单位则需要根据相应的经费渠道来采取全额拨款、差额拨款以及自收自支等方式，直接转换差额拨款机关事业单位人员为企业职工，自收自支人员参与城镇职工基本养老保险，同时相应补偿由于制度变化二产生利益损失的人员。对于全额拨款的公益性机关事业单位，则需要严格根据根据国家机关统一实施的养老保险制度，构建起日常调整机制，将养老金的标准和地方社会平均工资以及物价情况相联系，确保公务员退休后，不会由于物价上涨而导致其养老金贬值，影响到其正常生活，让其同样可以享受社会经济发展的成果，改善其晚年生活。其次，需要积极革新单位养老保险基金的结算方式，不断进行经验的积累与总结。同时需要对部分机关事业单位养老保险基金管理的优秀经验与做法进行借鉴，联系单位具体情况来进行深入研究与分析，尽可能制定出与单位自身情况相符的改革方案，尽可能在短时间内完成结算方式的革新。不仅如此，还应当要落实好相关调研工作，实施统筹规划，避免在进行养老保险基金管理过程中出现征缴困难、基金赤字等问题。而且机关事业单位还应当要增进与地方财政部门的联系与合作，以便于能够进行相应管理方式的调整以及推进结算方式的革新进度。

9.加大对机关事业单位养老保险基金的稽查工作力度

首先，机关事业单位应当要加强其内部审计工作，设置专门的内审机构来定期审计单位养老保险资金集体以及缴费等情况，尤其是要做好养老保险资金集体是否足额、是否及时缴纳等审计工作，切实保障单位内部员工的利益。其次，本机财务以及审计部门应当要着重审计养老保险基金的收支情况，不仅要审计养老保险有无应收尽收、实际使用资金是否合规，并且还需要评价与考核养老保险资金拨付的及时性与投资效益，切实提升单位养老保险资金的有效与安全，确保其保值增值。再者，需要切实根据我国统计局中对构成工资总额相关规定来对机关事业单位中劳资报表、会计凭证、账簿以及财务报表等内容进行核查，做好单位缴费基础的审核工作。并且各年需要根据单位参保特定比例来开展实地稽核，保证能够足额缴纳单位养老保险费。

10.积极建设高素质的养老保险基金管理队伍

第一，机关事业单位应当要配置专业的社保自己管理人才，同时还可定期聘请地方社保机构以及人力资源管理机构来培训相关政策法规，以不断提升单位内部设备管理人员的专业水准。第二，养老保险基金管理部门应当要有效利用电子计算机以及互联网技术，不断提升基金管理人员的管理效率与质量，并且能够动态监控单位养老保险的缴纳情况。

二、结语

综上所述，社会养老保险与人们的切身利益有着紧密的联系，机关事业单位养老保险同样与机关工作人员的切身利益紧密联系在一起，这也是现阶段政府工作中的重点内容。尽管现阶段的机关事业单位养老保险基金管理工作仍然有着不少问题，但还是可以通过积极、全面以及科学的手段与措施来解决。这就需要我们确实从潜在问题出发深挖问题的根源，再具有针对性的采取科学有效的措施予以应对，真正从机关事业单位工作人员的切身利益出发，促进我国社会养老保险事业与经济的健康、持续发展。

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