长输油气管道突发事件应急管理能力分析

乔志刚

摘  要：长输油气管道主要是输送石油、天然气、成品油等一些油气介质，输送距离一般在50公里以上，这是满足工业生产与人们生活需求的基本方式，也是目前最为经济和安全的一种输送方式。长输油气管道输送的介质有着较强的易燃易爆性，若是管道施工存在隐患、管理水平不高或管道长时间使用出现腐蚀现象就会为油气输送埋下较大安全隐患，发生事故时将会不同程度地污染周边环境，也会危及人民生命财产安全。为了能够避免油气运输过程中出现安全事故，就需要油气管道企业加强对长输油气管道突发事件的分析，提高自身应急管理能力。本文主要分析长输油气管道突发事件存在的不同形式，并提出几点突发事件的应急管理措施，以供参考。

关键词：长输油气管道;突发事件;应急管理;措施

目前，长输油气管道已经成为了我国输送油气资源的主要方式，而相应的安全问题也逐渐受到了社会各界的高度重视。若是在油气运输过程中出现事故，将会对社会造成十分恶劣的影响，这就需要油气管道企业提升自身的应急管理水平，避免长输油气管道运行过程中出现重大突发事件。当出现突发事件后，油气管道企业也能够及时找出相应的处理措施，以此来最大程度地减轻对周边环境的污染程度、人员伤亡和财产损失等。

一、长输油气管道突发事件存在的不同形式

长输油气管道突发事件指的就是在突然情况下出现的，造成严重的环境污染、人员伤亡和财产损失等，严重影响社会稳定发展与群众生活水平的緊急事件。目前，长输油气管道突发事件主要分为以下几种：（1）油气储运安全事件。长输油气管道泄漏、爆炸和着火的现象屡屡发生，如青岛“11.22”管道爆燃特别重大事故，导致周边建筑受到严重破坏，人员伤亡数量较多，对社会造成了恶劣的影响[1]。（2）油气设施破坏事件。长输油气管道不仅仅只是一项公共设施，更是关乎到民生生活的基础设施。这就需要有关部门加强对长输油气管道的检测、养护、维修、安全监测等方面的力度，防止因为长输油气管道长时间使用没有得到养护而出现的设施破坏等问题，或在管道沿线进行危害管道安全的违法行为。（3）自然灾害事件。自然灾害也是引起长输油气管道出现突发事件的主要因素之一，如山体滑坡、地基塌陷、暴雨洪水等自然灾害，都有可能导致长输油气管道出现断裂现象。若是出现泄漏问题就会对周边环境造成严重污染，包括农田、水域等，影响居民的生活，整治起来也需要投入大量的人力与物力。

二、长输油气管道突发事件应急管理措施

1.推进管道隐患整治工作

对于长输油气管道存在的安全隐患，油气管道企业要落实企业主体责任，积极完善管道隐患治理方案，提高内部监管力度，尽快完成长输油气管道安全隐患整治工作。在具体实施过程中，油气管道企业要明确管道隐患整治的主体责任，若是有些自身无法独立完成的管道隐患整治工作，要积极联合政府的力量共同完成，只有将长输油气管道存在的安全隐患彻底整治到位，才能从根本上预防由于油气泄露而引发的各种突发事件，保障油气介质的安全运输[2]。

2.创新技术提高监控能力

对于长输油气管道突发事件的监测工作，油气管道企业要不断提高自身的监控能力，在一些重点地段或管道沿线建设视频监控系统，若是在投入使用一段时间后有着明显的效果，那么就可以适当推广覆盖整个管道。同时，油气管道企业也要加强视频监控系统与SCADA系统的技术联动研究，通过二者之间的结合不仅可以提高监控能力，还能够在一定程度上节约应急反应时间，提高油气管道企业的应急反应速度。对于一些自然灾害因素而引起的突发事件，油气管道企业在加强地灾应力监测系统和视频系统建设同时，可以加强与气象部门、国土部门的配合与协调，建立气象和地质灾害的监测预报警机制，确保油气管道企业在自然灾害方面的应急能力得到增强[3]。

3.建立突发事件应急管理系统

建立完善的突发事件应急管理系统能够确保各项信息资源更加规范化，同时也可以提高防范与应急处置的效率。突发事件应急管理系统中应包括专项基金、应急专家、物资设备、救援队伍等多个内容，各环节之间属于一种彼此相互依存的关系，同时，在建设过程中也要集合公安、消防、医疗、武警、水务、环保等多个部门的力量，若是长输油气管道出现突发事件时，各部门能够通过应急管理系统及时进行沟通与协调，以此来提高突发事件的应急处置效率。

4.完善应急保障体系

完善应急保障体系是油气管道提高应急预防能力的基本前提，若是长输油气管道出现突发事件后，油气管道企业并没有健全的应急保障机制，没有足够的应急救援物资、维修抢救人员等，将会直接影响突发事件的应急处置效果与效率，甚至还很有可能造成二次事故的发生，从而产生更加无法弥补的损失。因此，在实际工作中，油气管道企业有必要加强应急物资的储备与维修队伍建设力度，以备不时之需[4]。同时，油气管道企业内部也要加强对应急资金的规范管理，将应急资金纳入到企业到年度预算中，完善相应的财务科目。除此之外，也要积极引进应急管理专业人才，包括环境学、法学和经济学等领域的专家等，提高油气管道突发事件应急管理水平，保证企业经济效益、社会效益与环境效益的同时提升。

三、结语

总而言之，由于长输油气管道的工作性质与外在因素的影响，经常容易出现泄漏、爆炸和火灾等事件，严重污染生态环境，尤其是在一些离城镇较近的地区，发生突发事件将会造成十分严重的人员伤亡与经济损失，为社会带来十分恶劣的影响。因此，油气管道企业应加强长输油气管道突发事件的分析，并采取有效的措施提高应急预防能力，以此来最大程度预防和降低长输油气管道突发事件的危害程度。

参考文献：

[1]王骑，程凤磊.长输油气管道输送安全运行管理探讨[J].当代化工研究，2021（09）：37-38.

[2]贾建敏.新时代油气管道管理工作面临的机遇与挑战[J].化工管理，2021（07）：5-6.

[3]吴轩，李竞，胡京民，盛勇，郭再富.油气管道重大突发事件应急响应对策[J].油气储运，2019，38（12）：1338-1343.

[4]曾锋，张乐波.石油管道运输突发事件应急管理[J].现代职业安全，2017（10）：82-84.