加强消防救援队伍应急救援能力建设的思考

摘 要：随着时代的发展，消防应急救援在保障现代城市的稳定发展中发挥着越来越重要的作用。在城市化建设中，由于城市布局变化、工业发展体系变化、现代人们出行以及生活方式等多方面的改变，现代消防应急救援需要面对越来越多样的救援场景，因此在当代时代背景下如何提升消防救援队伍的应急救援能力，不仅是民众关注的焦点，也是国家政府相关部门一直着手建设的重要方向。

关键词：消防救援;应急救援;智慧消防;高效消防;队伍建设

一、现代消防建设的背景和必要性分析

消防队伍在我国的火灾防控、灾害抢险、消防普及以及事故紧急救援中发挥着重要的作用，是我国社会稳定有序发展的坚强后盾。随着时代的变化，消防救援队伍需要应对越来越多样的应急救援工作。现代建筑中高层建筑、超高层建筑、大型综合性建筑、地下建筑的数量占比越来越多，传统的消防救援工作的局限性越来越明显，这要求消防工作需要顺应时代的发展，对自身的工作形式和方法不断做出更新，这样才能真正满足社会对现代消防的需求。

国家一直高度关注消防救援队伍建设，2020年总书记曾多次在会议上提到全面保障群众身心健康的相关讲话，在会议中对消防救援队伍提出了“赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难”的讲话精神，并对消防救援队伍的工作进行了肯定。在新的目标上，我党坚持以总书记的讲话精神为指导，鼓励消防队伍顺应时势，积极推进应急管理体制改革、组建国家综合性消防救援队伍，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，为开创消防救援事业新局面而不断努力。

在党的号召下，应急管理部消防救援局全体指战员不断加强自身学习，从队伍建设、体制革新、装备改造和后勤优化等多个反面积极进行现代消防革新，在总目标上不断向现代城市的智慧消防目标靠近，积极研究传统工作机制中的滞后性，努力应对新时代提出的新挑战，解决人民群众需求和现代消防不足之间的矛盾问题，并取得了一定的成效，这为我国消防步入现代化高效建设阶段提供了良好的基础[1]。

二、现代消防应急救援中存在的问题分析

1.消防队伍的人员平均素质不足，管理混乱

现代消防救援队伍中，存在较为明显的人员素质不足的问题，导致出现这一现象的原因有客观原因和主观原因两个方面。在客观原因方面，现代社会对消防人员的消防技能提出了越来越高的要求，消防人员要有效完成消防技能的学习和有效掌握，必然需要更多的时间和精力，但是当下消防队伍在学习时长上没有进行同等延长，导致不少消防人员难以在有限的时间内熟练掌握消防技能，导致消防能力呈现不足;在主观方面，我国的消防人员在过去的工作中以高度的责任心和奉献精神解决了多种多样的突发情况，不少新加入到消防工作中的新人对此难以建立危机意识，轻视了消防工作的危险性和紧迫性，这会导致在学习中呈现出积极性不足的问题，导致拉低了整体消防人员的平均水平。

2.消防配套设施的局限性

在现代消防救援过程中，出现救援工具难以满足现场救援需求的局面越来越多，这说到底就是配套消防设施研发不足导致的，除了一些常用的救援工具外，最明显的短板就是电子设备和相关的软件开发方面。造成出现这一现象的主要原因是，传统的消防救援工作在低配置的电子设备和器械的环境下已经取得了较好的成绩，因此管理人员对额外开发现代消防电子设备和软件的重视度不够，这导致在向“智慧消防”的方向上推进缓慢，在一些新装备的消防器械上，也存在维护保养工作不到位的情况，这限制了现代技术对提升消防救援效率的建设渠道。

3.演练与实战脱节

在现代消防救援工作中，救援场合呈现出复杂化和多样化的特点，传统的面向固定某方面的救援工作存在很大的现场应用局限性，比如在消防演练中，尚未根据形势变化模拟高层建筑、超高层建筑以及地下建筑的现场进行演练，导致一旦遇到该类情况时，会导致现场救援难以有效开展。导致演练和实战脱节的问题除了思想上的不重视外，更大的难点在于现代消防面临的场合越来越复杂，难以被全面模拟，这是现代消防救援队开展模拟演练工作中的一大痛点。

4.消防工作的后勤断层

现代消防工作中应对大规模的消防局势的场合越来越多，消防任务综合化的趋势越来越明显，在应对大型综合化的消防救援任务时，不仅仅需要消防救援队伍挺身而出，各部门的相关组织和社会上各团体也应当积极予以配合，为消防工作做好后勤建设，但是在实际的消防工作中，消防人员一马当先，冲锋在前，其它关联组织没有跟进后勤保障的现象经常出现，这导致一线消防救援队伍的救援效率受到影响。分析认为出现后勤断层的主要原因是消防部门和关联部门的联动协调体制的不足，在进行大规模联动时，出现了指挥层次不清晰、指挥工作不规范、各部门应急响应不统一等问题，这种现象值得去反思改进[2]。

三、加强现代消防救援隊伍应急能力的思考

1.做好队伍的专业化建设

构建专业的消防应急救援队伍，是保障现代消防质量的首要前提，在这方面，要同时在精神建设层面和技能建设层面上下功夫。

在精神建设上，要定期对消防救援队的人员展开思政教育，要深入学习贯彻总书记提出的授旗训词精神，忠诚履职、英勇善战，时刻做好准备应对各种灾害事故，培养责任意识，要牢记现代消防救援人员的使命担当，落实“四个自信”“四个意识”的宣传教育工作，努力提升队伍的战斗力和凝聚力，致力于守护人民群众的生命财产安全。在精神建设中，要注重荣誉意识的培养，保障消防救援人员的基本需求，提升全体消防救援人员的自豪感和归属感，积极发扬消防救援队伍优良的传统和作风精神，建设一支铁打的现代消防救援队伍。

在专业技能培养中，要结合时代发展特点积极分析现代消防救援的新局面，强化消防工作在时代下的紧迫意识，致力于从多反面多维度全面培养消防救援人员的救援知识和技能，除了日常的体能训练、战术训练和协同训练外，还要积极模拟多场景下的救援工作，比如炸弹拆除、生化违禁品泄漏、车辆溺水、矿井地下、高层建筑灭火、绳索救援等场景，并配合地震、洪涝、泥石流等大环境进行现场技能模拟训练，加快构建“全灾种、大应急”的救援力量体系。在训练之余，还可通过开讲座的方式，让经验丰富的消防老前辈进行经验分享。考虑到现代消防面临的场合过于复杂的特点，也有提出了部署专业应对专项灾害的救援队建设，该理念为进一步提升队伍的专业训练提供了良好的方向，具体操作上值得实践和尝试。

2.救援体制的优化和建设

消防救援工作，往往意味着和时间赛跑，加强专业队伍对环境的响应速度，保障救援体制的高效性，这也是提升现代救援队救援能力的一个重要方向，面对当下社会越来越复杂的救援现场，做好救援队伍体制的改革建设越来越有必要，对此，我国应急管理部严格按照纪律进行备战和管理，并提出了24小时守护群众生命财产安全的建设条例，并制定了国家综合性消防救援队伍《内务条令》《队列条令》等内部管理规章，其内容和执行理念为正规化专业化指明了方向。

从实际的体制改革角度出发，由于消防队伍改革涉及到的人员多，范围广，关联部门关系复杂，跨领域现象繁多的特点，并且需要保障在体制改革中，应急救援队伍不能处于瘫痪状态，所以实际的体制改革难度很大。对此，践行我党提出的“边转制、边建设、边应急”的基本思路开展整体设计、分步实施的体制改革是一个重要的改革方向。

在具体的操作中，消防救援队伍积极学习借鉴我国正规的军事部队在改革中的成熟的做法，充分结合消防指战员实际情况进行合理的改革，比如我党当下正在积极推出消防救援衔级、职务职级序列设置、干部选任、消防员招录、消防力量调度，以及工资待遇改革等多个配套政策文件，努力实现转制前后政策的有效衔接。在内部指挥中，积极构建“常态+应急”的值守响应机制，为了提升队伍据现场变化能及时做出救援策略调整的机动能力，通过升级指挥中心，在前沿建设综合性5G作战指挥车，建立“主副班+指挥专班”遂行指挥机制，从而从体制方面保障队伍的“支撑指挥、全域作战、服务全局”的现场即时应急能力[3]。

3.救援装备升级

在常规装备的配置升级上，要保障消防救援队伍最基本的救援装备需求，比如基础的消防救援车，抢险救援设备和相关器材，基础通讯设备和搭建指挥平台，现场救援体系的相关设备，目前，我国在这些设备配置上基本能应对各种中小型救援现场需求，但是在面对大型灾害时，设备不足的特点就很容易突显出现，比如在应对地震和大面积的洪涝灾害时，救援设备经常会陷入告急状态。

在新装备的研发升级上，主要是根据我国当下虚拟仿真技术和智慧城市提出的“智慧消防”體系，进行现代新型电子设备和相关软件硬件的开发建设，在提升消防救援队伍现场工作效率的同时，通过发挥强大的通讯能力，计算协调能力和风险评估能力，让现代消防救援工作更加偏向于智慧化。在虚拟现实仿真技术建设方面，要大胆探索使用当今世界最前沿科技为队伍实战化训练服务，加快研发和应用消防指战员虚拟现实仿真实战化训练系统，切实提高指战员在灭火和救援中的临场反应能力、技战术水平。在智慧化消防救援建设方面，首先要提升对现代智慧消防先进性的认识，加大在该领域的投入，积极引进人才，根据消防救援队伍的需求开发定制的软件，同时传授有效的软硬件使用维护方法，在这方面，国家相关部门也要给予智慧消防建设更多的政策支持，开发高效的管理平台，在消防救援队伍中普及数字化、无线通讯、实时图像语音传输等技术，调度卫星进行更多技术支持[4]。

4.多元化保障体系的构建

现代消防救援工作的任务越来越重，仅靠消防救援指战员孤军奋战难以应对日益复杂的各种危机和局势，因此建立多部门协同的消防救援保障体系，为消防救援人员提供更多的物质、渠道和政策支持，这也是提升消防救援队伍应急能力的渠道之一。

在具体的建设中，国家相关部门要积极发挥宏观调控作用，比如在地方公立医院、红十字会和消防救援小组之间建立联动机制，强化其应急救护能力，又比如加强消防物资供应企业、水路运输和空中运输部门企业和消防部门的联动，提升各部门现场联勤保障能力，还有使用地方部队，在面对特大灾难时，以军队的快速响应和远程投送能力为依托，保障救援人员的后勤，消除其后顾之忧。存在条件的可开启跨区域的应急演练。

在多元化保障体系构建中，由于涉及到多个部门协作的问题，因此首先要解决的是统一指挥的问题，在这方面，要善于利用现代计算机和网络技术，做好各部门之间的信息共享和互联互通工作，建立权限识别，授予紧急状况下允许调动各相关部门参与救援配合的权限，总之，在多元体系构建中，要落实“一切为了人民”的核心理念。

四、结语

当下消防应急救援工作面临的突发情况越来越多，不可控性越来越高，这要求消防救援队伍需要有过硬的救援素质和能力，在具体的救援能力提升上，要从队伍专业素质、体制优化、工具优化和救援保障等多个角度着手进行，相关负责人应当做好时代背景分析，加强责任意识建设，在“为人民服务”的理念下不断创新消防救援手段，以满足时代发展建设需求。

参考文献：

[1]郭朝勇.打造“中原油田消防”服务品牌——记“全国最美安全生产应急救援人”杨永钦[J].劳动保护，2017，09：46-48.

[2] 刘文尚.消防应急管理救援机制建设探析[D].呼和浩特：内蒙古大学，2012.

[3] 朱荣来，吴学华.浅谈消防队伍应急救援指挥与信息通信现代化建设[J].新安全 东方消防，2010，（12）：68-69.

[4]任常兴，王婕，吕东，等.易燃易爆危险品道路运输风险指数评价法[J].工业安全与环保，2012，38（8）：17-19.

作者简介：王传峰（1976-），汉族，性别：男，籍贯： 黑龙江哈尔滨，职务：副大队长，职称：初级 学历：本科。