供给侧背景下河北省高技能人才培养

赵荣敏

(石家庄职业技术学院 食品与药品工程系，河北 石家庄 050081)

我国社会发展进入新时代，经济发展注重质量与内涵.在新的经济形势下，我国适时提出了深化供给侧改革与产业转型升级的重大战略.随着经济结构调整和产业升级持续向纵深挺进，迫切需要大量适应产业发展需要的高技能人才充实经济社会发展的各个领域.职业教育作为一种技术技能型的教育类别，其地位和作用也越来越重要.

2019年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中明确提出：“牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化专业布局，深化办学体制和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，着力培养高素质劳动者和技术技能人才”[1].该方案在国家层面对职业教育和高技能人才培养给出了时间表和路线图，也为今后一段时期职业教育的改革和发展指明了方向.

高职院校作为我国高技能人才培养的主阵地，多年来为我国经济社会的快速发展提供了重要的人才保障，也为社会输送了数以千万的技术技能人才.然而，技术的不断更新和产业转型升级的不断深化，尤其是信息技术在产业中的普遍应用，对产业技术工人提出了更高的要求.总体来看，尽管职业教育经过多年的建设与发展，取得了一定的成就，但与建设现代化经济体系和产业需求相比，还存在着高技能人才供给结构性失衡，社会认同度不高以及利于高技能人才成长的政策措施尚待完善等问题.

1 供给侧改革背景下，高技能人才培养存在的问题

(1)人才供给结构性失衡问题仍然存在

结构调整符合人才资源流动的“推力-拉力”规律，即产业结构调整拉动人才结构调整，人才结构调整推动产业结构调整，两种力量保持动态平衡[2].人才供给结构性失衡在于职业院校培养出的人才结构与产业结构不匹配.为了满足日益增长的社会需求，高职院校多年来不断扩大招生.目前,河北省高职院校每年的招生数量在20万人左右，虽然从数量上看，人才培养基数很大，但普遍存在人才供给的结构性失衡问题，主要表现为高技能人才短缺.

根据十三届全国人大常委会第十二次会议听取全国人大常委会执法检查组关于检查就业促进法实施情况的报告，2018年具备一定专业技能的劳动力占从业人员的比重为22%，高技能人才占从业人员的比重仅为6%，技工求人倍率一直在1.5以上，高技能人才求人倍率始终在2以上[3].

(2)技能人才的社会认同度不高

近年来，国家和地方政府均出台了系列鼓励技术技能人才培养的政策，支持高技能人才培养，并积极调配资金用于职业院校的基础设施完善、实训基地建设和师资队伍培养等.然而，受传统思想的影响，家长和学生首先选择的仍然是读普通高中考大学，认为这才是最正确的成长道路，而上职业院校是无奈之举，社会对技能人才的认同度还有待强化，全社会尊重技能人才的氛围还有所欠缺，这直接导致学生报考职业院校的意愿不强.

2 供给侧背景下提升高技能人才培养质量的对策

(1)增加符合产业发展的高技能人才供给数量

继续挖掘潜在的人力资源，扩大职业教育范围，增加职业培训人员数量，实现技能人才在数量上的新增长.李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》时明确提出：“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人.”[4]这是继将“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”写进党的十九大报告之后，政府在职业教育领域的又一重要举措.各地应因地制宜地制定相关配套政策，完善高职院校招生政策，扩大招生范围，将退役军人、转岗职工、新型农民工纳入招生范畴.据有关部门统计，现有8亿多劳动人口当中技能劳动者不到2亿，2.88亿农民工当中初中以下文化程度占比超过70%，参加过职业技能培训的只有30%左右.据测算，到2020年我国制造业人才缺口将达2200万左右[3].由此可见，尚有70%左右的人未进行过相关的职业技能培训，因此，尚有可挖掘拓展的空间.同时，职业院校要积极响应国家相关政策，充分利用信息化手段，如开设网络课程，开展对社会人员与下岗职工的技能提升和转岗转业培训，并通过职业资格证书制度对劳动者技能获得水平予以确认.通过全日制职业教育、网络教育、现代学徒制及企业实践等多种手段，实现对退役军人、下岗职工、农民工等社会群体的再教育，进一步提高技能人才的综合技术水平.

(2)优化符合岗位需求的高技能人才培养体系

职业院校的办学定位在于培养适应社会经济发展需要的技术技能人才.因此，职业院校应大力开展职业教育与培训工作.一是在专业设置与调整上，要从经济社会发展的角度出发，充分进行人才需求状况的市场调研，围绕河北省特色支柱产业和战略新兴产业，进行职业教育资源要素的整合、重组与优化.设计开发适应区域产业发展需要的专业集群，逐步形成适应区域经济发展，特色鲜明、优势突出的专业课程体系.积极推进校企合作、产教融合，面向企业技能需求，调整专业设置，优化专业结构.二是继续加大对职业教育的资金投入,让职业院校的实训装备能够跟上技术进步的速度，实现实训设备与企业所用主流设备的无缝衔接，提升学生技能培训的有效性.三是加大对职业院校教师的职业能力培养力度，通过软引进、兼职聘任等手段，吸引技术能手和技艺大师投身教育，形成专兼结合的师资队伍.四是政府要制定相关政策，鼓励社会资本办教育，尤其是鼓励知名企业办职业教育，充分利用其自身的资源与人力优势，将最新的设备、技术、规范与标准纳入教学体系，同时，充分挖掘企业的能工巧匠，将他们在实践中总结的经验和技术融入教学，鼓励校企双方在人才共培共育、设施共建共享等方面进行探索与实践，实现高技能人才培养与企业需求的高水平对接.

(3)倡导崇尚技能尊重技能劳动的社会风气

加大媒体宣传力度，在弘扬社会正气和宣传公平正义、公序良德的同时，要加大对工匠精神、劳模精神的宣传力度，在全社会形成向大国工匠、劳动模范学习的风气，促使社会对职业教育、技能教育作出合理客观评价.职业院校应加强对学生工匠精神的培养，聘请大国工匠、劳动模范进课堂，在日常教学过程中不断进行思想渗透.此外，政府要继续完善政策体系，调整税收政策和社会保障制度等，让高技能人才有相应的物质生活保障.

3 结语

随着供给侧改革的不断深入，改革已经触及到中国社会经济发展的方方面面，在此背景下，提高技能人才的有效供给水平，实现人力资源在社会资源中的有效配置是当前经济发展中的重要问题.职业教育和技能人才培养也要不断发展，进行改革.本文从技能人才培养存在的问题入手，系统分析了当前高技能人才培养的瓶颈问题，并从人力资源开发、专业设置与调整、技能水平提升等方面提出了提高技能人才培养水平的有效路径.