应急广播系统的设计构想

卢秀清

内蒙古新闻出版广电局林西726台 内蒙古 赤峰市 024000

近年来，随着科学技术的发展和进步，应急播出系统在国内各重要场合逐渐发展起来。各生产厂家陆续进行生产相应的配套设备并投入实际应用。2018年笔者在北京举办的第26届中国国际广播电视信息网络展览会期间接触到国内研发和生产应急广播设备的参展商，初步认识到应急广播这一领域的生产技术水平和整体的系统构成，同时了解到近年来国家相关的部门已经正式启动应急广播的相关工作，制定了相应的国家标准和技术要求，推动应急广播建设工作快速发展，及时服务于社会，服务于广大的人民群众。全国的应急广播建设正在全面铺开，有序推进，到2020年会形成统一的全国应急广播系统。下面笔者从广播电视行业专业技术角度谈一下自己的感受和观点。

1 应急广播系统各部分的构成

1.1 国家应急广播的概念

国家应急广播是指当国家的某一区域或整体发生重大公共危机时，以广播的方式向公众提供动员指挥，协调救援，信息服务，灾害预防的一种十分重要、必不可少的应急手段。这是一种迅速快捷的信息传输通道，它能在第一时间内把灾害相关消息传达给广大的民众，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该如何撤离，将生命财产损失降到最低。

1.2 应急广播系统采用的技术手段

发达国家的应急广播系统常常采用的技术手段是ROS远程唤醒技术。2013 年4 月，四川省雅安市发生地震后，以“国家应急广播”为呼号，在突发灾难事件中对灾区民众定向以调频92.7MHz 短波 9.8MHz、12MHz 应急频率播出地震灾区的实时讯息。

1.3 应急广播系统建立的地点

应急广播系统建立的地点包括自然灾害高发地区，高危化学品、爆炸、燃烧行业、石油、天然气储存、加工场所等。

1.4 应急广播系统的播出时间及作用

国家各级广播电台在发生国家性灾难，动乱时应该在第一时间承担应急广播作用，紧急播送应急广播内容，把真实情况传递给公众。

应急广播系统是面向公众，具有社会性和公益性的一项工程，是让应急信息权威、通畅、准确、高效的传播途径。把党和政府的声音传递给公众，搭建信息服务平台，引导公众舆论，维护社会稳定，第一时间传播真相。不缺位、不失语、用事实避谣言、正视听。应急广播系统应与公众媒体及权威动态数据充分融合，传播应急及科普信息，且在防灾减灾工作中起着预警的作用，降低灾害的损失，引导大众避免突发意外的潜在危险，保护生命安全和财产安全。

2 应急广播各技术设备构成设想

从专业技术角度去考虑，应急广播系统的技术设备主要由以下技术设备组成：应急广播管理平台、传输覆盖网络、接收终端设备（包括手持）、终端信息采集设备及监管平台、所有设备的电源供给系统（主、备用电源）。

应急广播管理平台是整个技术系统的核心，包括软、硬件设施。负责整个系统内各种信息的分类及处理过程。

传输覆盖系统包括FM-RDS有线、无线调频应急覆盖，IP 数字网络云覆盖。TS流数字电视覆盖及高速公路，城市道路调频覆盖（包括车载移动和人工背负式发射设备）。

接收终端设备包括家用接收机，灾情信息源手持终端（供搜救人员使用）应急避险声像系统等软硬件设施。

信息采集系统把终端反馈的各种信息实时采集回来，通过监管系统传送至应急广播管理平台进行分析、处理、制作播发和调度控制。

电力供给是整个应急广播系统的动力源泉。应急广播的电力供给除了自身所用的主用电源（市电）外，还应配备一定功率容量的广电行业专用的UPS 不间断应急电源，在遭遇突发意外、主用电源被中断，主备用电源的切换时间要短（不大于1秒），至少支持整个系统15分钟的应急广播需求，如果选择使用蓄电池组作为应急备用电源供给则应配备与其配套的自动充电装置（市电、光伏发电或风力发电装置），以保证备用蓄电池组的电量充足。

此外，应急广播系统应该在主用电源或备用电源接通10秒后进行应急广播。突发事件应急广播具有最高级的优先权，应急广播使用的功率放大设备的额定功率应不小于其所驱动的所有扬声设施的功率总和的1.5倍，其音量应该自动调整至允许的最大音量。

应急广播在实际应用中具有六方面的特点：一是具有联动性，二是具有实时性，三是易管理性，四是具有稳定性，五是具有重要性，六是具有强制性。这些特点让其在面临突发公共事件时以特殊广播的方式第一时间向公众说明真相，澄清事实，是抗灾救灾，减少灾害所造成的人员和财产损失，一种重要和必不可少的特殊手段。

国家应急广播系统整体建设工作已纳入国家“十三五”规划纲要，已在全面建设和有序推进当中。几年前，国家广电总局即印发了《全国应急广播体系建设总体规划》，提出了体系建设的五大任务，包括建立健全各级应急广播技术体系，标准体系，管理体系，运行体系和保障体系，到2020 年初步建成中央、省、市、县四级共享、分级管理、反应快捷、安全可靠的全国应急广播体系。广电总局卫星直播中心主任杨一曼曾指出：国家应急广播系统的主要功能有五点：一是应急信息的收集、处理、编报。二是将播出设施切换到紧急广播节目。三是在播出节目中插入紧急信息。四是控制各种接收终端自动开机。五是为公众提供公益性的信息服务。国家大力开展国家应急广播系统建设工作是利国利民的大事，国家广播电视总局已颁布相应的应急广播体系标准规范，初步形成我国应急广播标准体系，国家大力推进应急广播体系建设，立足最大限度地服务于广大的人民群众，将深得民心，定会取得令人满意巨大的社会效益和公共效益。