基于三螺旋理论的校友经济新模式研究

（南京工业大学，江苏 南京 211816）

一、校友经济由来

校友是指曾在同一所学校学习或工作过的师生员工及接受过名誉学位、荣誉职衔的社会人士。母校与校友是一个对应的概念，如果某人是校友，曾经学习或工作过的学校就是他的母校。

近年来，随着社会经济的转型和高质量发展，以及城市对高端人才、先进技术和项目资本的渴求，中西部城市率先提出了发展校友经济。校友经济的概念逐步从高校校友范畴扩展到城市校友经济范畴。校友经济从内涵、外延、表现形式、发挥作用等方面发生了极大变化。张静将“新时代校友经济”最新定义为：顺应新时代发展要求，以新发展理念为引领，以校友与母校及与所在城市的情感为纽带，以校友资智回归为着力点，促使“城市+母校+校友”形成更加紧密的利益共同体和发展共同体，让校友创富得利、让母校荣光得名、让城市发展复兴，实现三者融合发展、共建共享共赢的经济活动。张静（2018）[1]对“新时代校友经济”的定义侧重于政府角度。

二、三螺旋理论与校友经济新定义

20 世纪50 年代初，三螺旋理论在生物学领域被提出来。该理论用来阐述基因、组织和环境三者之间的关系。随着理论的发展，到1995 年，美国社会学家亨利·埃茨科威兹拓展了三螺旋理论的外延，用来剖析和解释政府、产业和大学三者之间的关系。罗伊特·雷德斯多夫教授对此概念又进行了发展，提出了该模型的理论系统，即著名的官、产、学三螺旋理论。该理论认为，在知识经济社会中，三螺旋理论的三个核心组成部分政府、产业和大学，它们顺应市场需求，既相互独立又相互联系，既相互联结、作用又释放和激发新的能量，从而推动城市经济螺旋上升。

三螺旋理论的内涵和目标在于解析大学、企业和政府的关系，探索大学、企业和政府的连接通道，寻求三者之间的合作方式，从而形成长效、可持续的运行机制。大学、企业和政府三方在保持自己原有作用的同时在创新发展过程中相互联系、交叉融合、相互作用。大学、企业和政府的任何一方都可以成为螺旋动态体系中的主导者、组织者和参与者。三者通过建立互联互惠的创新联动模式将运行机制不同、管理模式不同、目标导向不同的大学、企业和政府实现有机融合并形成合力，创造出“1+1+1＞3”的新价值。

笔者深入分析研究校友经济理论从概念提出、理念提升到实践运行的过程，依据政府、高校、企业三螺旋理论，将新时代校友经济定义为：新时代校友经济是指在产教融合和产城融合背景下，以政府为主导、高校为主体、校友为主力共同参与的“招商引资”和“招才引智”经济生态圈行为。在此定义中，校友代表的是产业和企业，这也是城市发展校友经济中更多关注的校友群体-企业家校友。

三、城市校友经济发展模式比较

从2017 年开始，校友经济进入城市发展的脉搏，成为区域社会经济发展强有力的驱动、改革发展的最强力量。越来越多的城市开始把经济发展和城市校友经济发展相融合，一系列的校友经济活动进行得如火如荼，且取得了不错的成效。本文将对城市发展校友经济模式、具体做法及取得的成效进行比较分析。

（一）武汉模式

据教育部公开信息披露，湖北省共有普通高校129 所，成人高校14 所。其中武汉高校86 所，占比60%以上，在校大学生逾百万人，每年高校毕业生30余万人。武汉从2017 年1 月开始宣传打造“武汉校友”概念，3 月成立了招才引智工作领导小组，5 月成立了在汉高校校友总会联盟。该联盟的职责是进一步促进和加强武汉高校校友工作的指导、组织、协调和联络等工作，发挥联系武汉校友的纽带和桥梁作用，做好武汉高校校友工作的联络、协调和统筹工作。为更好地保障计划的有效落实，武汉市又印发了指导性文件《武汉“百万校友资智回汉工程”实施方案》来加强具体的指导。该方案主要从校友情系武汉、光耀武汉、立业武汉和校友总会服务四个方面来全面、系统地给出指导性的意见和具体的落实计划，大力促进校友工作在武汉高校的开展。

武汉市先后举办校友专场招商引资活动20 多场，招引项目600 余项，招引资金超2 万亿元。作为最早实施校友经济且取得招商引资成果显著的城市，武汉市发展校友经济的模式很值得深入研究、剖析和思考。武汉发展校友经济取得较大成果源于顶层设计理念超前，思路清晰，制度明确，机制创新，推进有力，政策配套齐全，以活动打造品牌，以内容和服务促成果。

（二）西安模式

据教育部公开信息披露，陕西省共有普通高校93 所，其中成人高校15 所。其中西安高校63 所，占比60%以上，在校大学生已经超过120 万人，每年毕业大学生超过30 万人。

自国家2013 年提出“一带一路”合作倡议，西安，作为路上丝绸之路的起点，为抢抓发展新机遇，实现西安市第十三次党代会提出来的奋斗目标，西安市政府提出了感召校友回归的重要举措。为了促进计划落实，西安成立了投资促进委员会和招才引智委员会，并成立了西安高校校友总会。西安市政府出台了六条措施来支持高校成为西安的智库和科研新引擎；浓厚高校大学生的母校情结和西安情结，激发和引导大学生留在西安、建设西安；感召和激励高校校友回到西安，汇聚海内外高端人才，将优质人才资源转化为创新发展生产力，推动高端技术和创业资本向西安聚拢，凝聚发展新合力。通过举办“梦回长安-百万校友回归”活动，充分发挥西安高校人才优势推进创新创业，充分发挥大学科技资源优势促进大学科技成果转化，充分发挥各高校校友资源促进校友（资金）经济回归。

西安市已举办专场招商引资活动10 余场，招引资金逾2 万亿元。下一步，西安将学习硅谷、硅巷、硅滩创业模式，打造大西安“大学之城”示范区、“创业之城”示范区、“最优之城”示范区。

（三）成都模式

据教育部公开信息披露，四川省共有普通高校109 所，成人高校17 所。其中成都高校占比50%以上，在校大学生70 余万人，每年毕业大学生20 余万人。

2017 年9 月，成都市为大力发展“校友经济”，酝酿出台了“蓉归故里”计划。蓉是成都的简称，又是与荣同音，口号的情感感召十分到位。计划中指出只要是在成都生活、工作、学习过的人，都是活动的受邀对象，都是城市建设的支持者、参与者、建设者和受益者。与武汉和西安的校友经济推广模式相比，成都“蓉归故里”计划的参与范围进一步扩大了。但高校依旧是校友经济发展和实施的第一线和“主战场”。

2017 年9 月29 日，成都市政府和电子科技大学共同决定将每年9 月29 日确定为“电子科大日”，双方联合举办“‘蓉’归故里·电子科大日”活动，来自国内外40 多个地区的500 余名电子科大校友企业家齐聚蓉城，多个校友企业分别与成都区（市）县签约，签约总额达2 720 亿元。以此为标志，成都与在蓉高校共建城市、高校、校友“命运共同体”。

四、校友经济发展建议

就目前的现状而言，全国2 956 所高校中，约有1%的高校紧跟社会动态发展，在创新校友工作方式方法上取得了亮眼的成绩，其他高校的校友工作还处于浅层成长阶段。因此城市校友经济的推动和发展也因为地方高校校友意识不够到位、校友工作基础不够扎实、校友文化氛围不够浓郁、校友活动开展不够深入而成果甚微。通过比较分析武汉、西安、成都、南京、上海、沈阳等城市发展校友经济的模式和成效，笔者认为城市发展校友经济应注意以下策略。

（一）打造城市经济发展共同体，引导和实现校友从情感和财智投入到综合回报

高校拥有各类资源，而校友资源作为其中的一种资源，有着其特殊性。它的特殊性主要体现在它资源的多样性和丰富性。校友资源对支持学校的内涵式发展、传播学校办学声誉、加强学校人才培养、体现学校履行办学职能，以及促进学校与校友合作共赢，校友事业与城市发展的同频共振有着深刻的影响。如果把母校比作工厂的话，校友就是工厂的产品。校友是高校的输出产品，同时也是城市的发展建设者、财富创造者。高校是孕育和培养校友资源的摇篮。在培养过程中，浓厚的校友文化浸润着每一位校友，让他们心系母校、热爱母校，对母校有着浓厚的情感。而就读的城市，作为第二故乡，也是校友们情感寄托和挂念的对象。培育校友资源是一个漫长的、可持续性的过程，因此校友经济的发展也是一个长期运行、持久循环、日渐成效且不断促进的过程。对于高校来说，校友服务应该从招生宣传时就开始，将校友资源融入到招生宣传过程中。而高校在校友在校培养、实习毕业、就业创业环节做好服务，在人生和事业发展上给予关怀，与校友保持联系、助力其成长，校友必然会反馈母校和助力城市发展。校友是学校建设最为可靠的支撑后盾，是城市发展最具活力的人才力量。发展校友经济，应注重打造城市-产业-高校-校友经济共同体，实现校友从感情回报到资金智力回报到公共关系、信息、智力、人脉、物质等综合回报。应充分发挥政府整合资源、政策保障作用，高校人才联络、科技支撑作用，校友创业主体、发展引擎作用，将校友经济助推城市经济社会建设工作做实做成，避免炒作不断刷新的高校校友捐赠排行榜和政府招商引资排行榜[2]。

（二）遵循社会经济发展规律，大力实施“一城一校一策”战略

大学与城市相互交融，相辅相成，密不可分。城市孕育了大学，而大学影响着城市。而校友是链接大学、产业和城市的最强纽带。校友经济归根到底是经济发展的一种形态。做好城市校友经济发展，首先要尊重社会经济发展规律，科学研判不同城市的发展定位，其次要深入研究不同高校办学历史、学科特色和科研优势，通过有效的激励政策和机制广泛吸引各领域、各行业、各地区的优秀校友加入城市建设和发展的队伍，大力实施“一城一校一策”战略。企业是创新的主体和载体，大学是创新的源头和热土。广泛的校友概念除了包含毕业生校友以外，还应将高校的院士、教授、在校创业学生等现有人才涵盖进来，提升校友经济来源的广度，拓展校友经济发展的厚度，打造城市发展的高度。从政府、高校、产业三螺旋体系向政府、产业、高校、人才（院士、教授、学生、校友等）四维空间延伸，形成校友经济与院士经济、教授经济、大学生创业经济协同推进。在发展过程中，需特别充分尊重人才的知识产权价值，从制度上释放人才潜力，从机制上刺激人才动力，从形式上创新人才活力。政府不纠结和拘泥于人才创业的现金资本投入，而是要大大激发和保护人才创业的积极性。

（三）城市发展“校友经济”应与高校“双一流”建设协同推进

新形势下，中国高校主要是以人才培养为主，以科学研究为支撑。它履行着为社会服务、承担着为社会经济发展出力的职责。而这四个主要职责与城市发展校友经济息息相关。“双一流”建设是高校当前的主要任务，内在需求是“双一流”建设的源动力。根据2018 年教育部等相关部委下发的文件要求中国高校要全面性地加快“双一流”建设。该文件指出，高校要进行“双一流”建设，首先要明确学校的发展战略定位，主动与国家和区域重大战略对接，制定行之有效的方针政策，提升管理水平，增强高效服务能力，让高校“双一流”建设与城市发展互相支撑、协同推进，服务地方经济建设。国家政策的有利引导，高校的大力推动，地方政府的有效创新，校友经济的发展必定会切实为城市经济的发展带来大的变革。在实施过程中，地方政府应借鉴国家协同创新中心建设模式，通过发展校友经济帮助高校解决引才难引才贵等顽疾，打造创新在高校、创业在园区、创优在人才的“三创”模式，实现政府、高校、校友多赢。

（四）提升营商环境，打造“城市+母校+校友”发展共同体

城市发展校友经济，良好的营商环境十分关键。省会城市的高校数量是最多的，校友资源是最丰富的，社会环境和经济支撑是最优质的，这些都是发展校友经济最宝贵的财富。但校友作为投资者，首先要搞清楚为什么要来投资，投资的环境和政策如何，在为城市的发展奋斗时，也要兼顾母校的荣光和校友个人的得利。

交通的快速发展，缩短了城市之间的距离，加快了经济、资本和人才的流动，同时给城市经济的发展提供了机会。大中型城市有着得天独厚的优势，人才资源集中，各类资源丰富，但由于人口的高度集聚也会导致优质教育资源和医疗资源的短缺，还有高房价带来的安居问题。政府应围绕企业和人才反映集中的突出问题，充分运用大数据技术进行政务服务改革，打造高效、绿色的政务服务生态系统，优化营商环境。同时提高公共服务水平，切实为反哺母校和城市的校友减轻住房、医疗及子女教育等难题，打造“城市+母校+校友”发展共同体。

校友经济的概念虽然提出的时间较早，但城市真正实施发展校友经济是近两年才开始的。随着社会的发展，新理念、新思路、新方法的出现，校友经济理论模型一定会在三螺旋理论模型的基础上，构建四螺旋模型或者更多螺旋模型。构建四螺旋模型，可以通过高校、校友、政府和资本四大主体间的相互融合和相互作用，产生发酵效果，从而全面拓宽发展校友经济的来源，提升校友经济发展的质量，最终实现利益共享和合作共赢。