“生态+”视域下新能源产业绿色发展的转型路径

杜雅男/文

一、文献综述

近年来，生态环境恶化使得社会各界逐渐将视线转向了新能源的开发与应用，但在新能源产业的发展中也存在着诸多生态问题。例如，发电设备生产中带来的高能耗高污染等问题同样影响着生态环境。随着绿色发展理念的提出，企业越来越重视绿色节能的作用（CHEN JD等，2017），绿色发展已经成为经济高质量发展的必经之路（廖小平等，2020），绿色发展是产业实现生态循环绿色发展的过程（任平等，2019），绿色转型是绿色生态理念、生态技术创新以及绿色转型制度共同作用的结果（李清华，2020）。

关于绿色发展的研究成果较为丰富，主要集中在绿色转型以及绿色发展作用的研究，但对于将新能源产业与绿色发展结合起来的研究较少。因此，本文以新能源产业作为研究对象，在“生态+”视域下研究能源产业绿色转型路径，以期能够为新能源产业的绿色发展提供参考。

二、新能源产业发展现状及问题

新能源产业在我国发展迅速，并在较短时间内得到了跨越式发展。截至2019年底，我国新能源发电量已达到6300亿千瓦时左右，占总发电量的8.6%。其中，太阳能发电累计装机容量达2亿千瓦时，光伏发电20426万千瓦；太阳能发电量2238亿千瓦时，同比增长27%，占全国总发电量的3.1%；风电累计装机容量达到1.93亿千瓦，此外，核能、氢能等新能源也在不断开发和积极推广中。我国新能源产业正从追求数量向提高质量的方向发展，但在新能源产业迅速发展的过程中，也凸显了一些问题。

（一）新能源产业的生态问题

新能源由于其使用过程无污染而备受青睐，但是由此带来的高能耗高污染、弃风限电造成的资源浪费等问题对生态环境同样带来巨大威胁。截至2019年底，全国弃风电量达169亿千瓦时，按国际风电平均成本每兆瓦83美元计算，每年全国弃风限电浪费14亿美元的资源。新能源产业的高能耗、高污染主要是由于生产技术落后造成的，例如光伏产业，国内大多数企业使用成本高效率低的改良西门子法进行提纯，而在国际上则使用的是成本低效率高的流化床法进行生产。另外，新能源在生产过程中排放出的有害物质对生态环境造成严重污染，例如光伏电池在生产过程中排放出氯化氢、氮氧化合物等污染物，对生态环境污染严重，而且光伏电池在使用后如果处理不当，将会对土壤、空气等造成严重污染。

（二）核心技术匮乏

近年来我国已经成为新能源大国，但是和国际一些新能源强国相比，我国的新能源技术缺乏核心创新技术，已经制约了新能源产业的长远发展，主要表现在以下几个方面：

1.对国外技术引进的依赖性尚未完全摆脱。目前，新能源产业的部分生产技术仍然依赖国际引进，这需要大量的资金投入，不利于新能源产业的长期发展。

2.对技术的应用急于求成。以风电产业为例，许多风电装备制造企业在尚未完全掌握成熟技术的情况下，为了盲目追求企业利益或政府补贴，导致风电装备运行效率低，风电机组倒塌等严重事故也时有发生。

3.储能技术水平落后。新能源产业生产过程具有波动性和不稳定性，因此储能技术在保障新能源产业平稳运行的过程中扮演着关键角色，但目前我国的储能技术滞后，阻碍了新能源产业的长远发展。

（三）新能源发电消纳问题

目前，我国新能源产业的发电消纳问题主要表现在大规模太阳能发电和风能发电无法消纳而造成的弃风弃光现象。在中国风电产业的发展中弃风限电问题已成为影响其发展的绊脚石。自2010年我国开始出现较为明显的弃风限电现象，每年因弃风限电带来的经济损失高达数十亿元。2019年，随着国家相关政策的出台，弃风弃光问题得到了缓解，2019年全国弃风率为4%，弃光率为2%。但从区域分布看，西部地区的发电消纳形势仍然严峻，尤其是西藏和新疆的弃光率分别为24.1%和7.4%，由此可见，我国新能源产业的发电消纳问题在西部地区仍待进一步解决。

三、“生态+”驱动新能源产业绿色转型

新能源产业绿色转型的本质是在全面推进新能源开发和利用的同时以绿色发展理念为引领，加快推动新能源产业的转型升级，强调以生态环境的承载能力作为新能源产业发展的前提条件，将绿色发展作为实现新能源产业高质量发展的必然要求。新能源产业的绿色转型将从根本上平衡经济增长与生态环境保护之间的关系，减轻在新能源产业发展过程中对生态环境的破坏，使新能源产业的发展建立在生态环境的可持续能力上，最终实现高质量的绿色发展目标。

（一）绿色生态理念指引新能源产业发展

新时期绿色发展已成为我国经济发展的关键，绿色生态理念已逐渐进入经济社会发展的方方面面，生态环境保护也开始从末端治理逐渐转向前端控制。绿色生态理念是新能源产业实现绿色转型的重要前提条件，只有以绿色生态理念作为新能源产业绿色转型的核心内容，才能真正实现绿色生态与产业经济的融合。

（二）创新生态技术助力新能源产业发展

推动新能源产业转型和升级的核心驱动力就是知识和技术的创新，绿色生态理念融入新能源产业发展中需要创新的生态技术作为动力支撑，从而实现新能源产业的绿色发展目标。在新能源产业绿色转型的过程中，生态技术的创新是新能源产业绿色转型的重要驱动力，是平衡新能源产业发展与生态环境保护的重要力量。通过大量的生态技术供给，满足新能源产业对生态技术的需求，最终实现以新能源产业发展需求为主的生态技术创新发展。

（三）绿色转型制度保障新能源产业发展

新能源产业的绿色转型和可持续发展，是政策制度指引生态环境与产业经济发展互融共生的过程。良好有效的绿色转型制度是保障新能源产业实现绿色转型的必备条件之一。一方面，健全有效的绿色转型制度可以加快新能源的有效开发和利用，为新能源产业实现可持续开发和绿色利用提供坚实基础。另一方面，各项绿色转型制度的全面推进和实施，可以对新能源产业绿色转型和发展起到良好的激励作用。

四、新能源产业绿色发展路径

（一）完善绿色转型制度设计

绿色转型制度是维护绿色生态和促进新能源产业转型发展的重要保障。基于“生态+”视域，融合绿色生态理念，破解新能源产业发展难题，需要积极设计和完善绿色转型发展制度体系，加强政策制度对新能源产业绿色转型的支持。一是以绿色生态为基础建立健全新能源开发利用与生态治理跨界协同机制，树立绿色生态治理和新能源产业绿色发展的价值共识。二是将绿色生态理念融入高质量发展的大格局中。根据生态环境资源和容量，统筹规划开发利用强度，坚持生态保护优先的设计前提，划定生态保护警戒线，并实施严格监控。

（二）加强技术创新，培育生态型新能源产业体系

技术水平滞后、创新动力匮乏是当前新能源产业发展中面临的关键问题。技术创新可以有效解决新能源产业发展中存在的成本高、环境污染、发电消纳等问题，是提高新能源产业核心竞争力的关键。一是需要政府构建创新环境，为新能源技术创新提供生长的沃土，打造以新能源产业需求为导向的集绿色技术研发、成果转化于一体的技术创新园区，推动新能源产业技术创新的实现。二是充分运用绿色产业发展的政策红利，推动新能源产业绿色转型升级，深入推进新能源产业工艺流程和技术的低碳、绿色、可持续性改造，努力打造以绿色新能源产业为核心的生态型产业体系。

（三）促进绿色金融创新与持续供给，助推新能源产业绿色发展

绿色金融主要以生态保护和可持续发展为核心思想，通过优化资源配置，促进产业绿色升级，是破解产业绿色转型困局、协调经济发展与生态环境之间关系的有效途径。一是完善绿色金融的政策保障与供给。通过创新绿色融资担保、绿色财政补贴等方式，激励绿色资本向新能源产业链集聚。二是有效开发利用绿色金融，服务新能源产业转型升级。以新能源产业的实际需要为出发点，开发绿色发展基金等特色化金融产品，保障新能源产业的绿色转型。