中美高校国家安全教育比较研究①

李猷艺

中美高校国家安全教育比较研究①

李猷艺

（福建幼儿师范高等专科学校，福建 福州 350007）

开展国家安全教育是提升国家安全意识、保障国家安全战略正常实施的重要措施。本文通过研究中美高校开展国家安全教育情况，提取对我国高校国家安全教育有利的经验，以期为进一步做好国家安全教育提供参考。

中美高校；国家安全教育；比较；启示

随着全球化的不断深入，世界各国之间的相互依存度不断提升，经济上形成了你中有我、我中有你的局面，国家政治、外交等领域交流合作也在持续深入推进。在这种背景之下，传统和非传统安全威胁层出不穷，给国家安全带来了极大的威胁。通过对大学生进行有计划、有组织的国家安全教育，提升防范国家威胁的能力，有利于维护国家利益。对不同国家而言，国家安全教育的战略、思想必然是不一样，其具有强烈的阶级性、时代性、系统性等特点。中美高校国家安全教育必然是国家安全教育工作的延伸，是根据国家安全教育部署来开展的。本文通过研究中美高校开展国家安全教育情况，提取对我国高校国家安全教育有利经验，为进一步做好国家安全教育提供一定的参考。

一、美国高校国家安全教育

1957年苏联“斯普特尼克号”人造卫星事件让美国社会陷入沉思。1958年美国迅速制定并通过了《国防教育法》，将教育与国家安全联系起来，是世界上第一个将教育提升到国家安全层面的国家。总统艾森豪威尔在批准该法时指出：“通过这个法律，大大加强了我们美国的教育制度，使之能满足国家安全所提出的要求。”[1]美国高校按照《国防教育法》开展涉及国家安全方面的教育活动，如加强研究生培养质量、现代外语学习等方面建设力度，引导大学生加强对外国的语言学习，为国家安全提供所需服务与支持。

美国高校一是在由国防部部长担任主席的国家安全教育委员会指导和要求下开展各项工作，将国家安全教育引入高校校园，更新国家安全年教育内容，提升有效性和及时性。二是根据国家安全教育计划，鼓励、引导和支持大学生积极参加国家安全专门教学金和助学金资助的项目，正如美国《国家安全教育法》指出:“未来国家安全与美国经济的繁荣从根本上取决于国民的交往与竞争力，而这些能力又建立在了解他国语言和文化的基础之上。”[2]如支持学生到“关键地区”学习“关键语言”，高校的基金协会为国防学生提供无息贷款等支持。高校也积极为国家安全部门培养和输送专门人才。1992－2013年，美国博伦奖、助学金项目中80%以上的受资助者被招募到政府部门特别是国家安全部门工作。三是在高校设立后备军官训练团，这是美军充分利用高等院校的力量，对现役和后备役军官进行培养和培训，对他们进行系统的国家安全知识教育，让高校成为选拔、培养军官和增强国家安全知识的重要场所。四是在学生文化生活中植入国家安全理念。

二、我国高校国家安全教育

1993年全国人大常委会通过了狭义的《国家安全法》，2014年废止。2014年成立了中央国家安全委员会，2015年重新颁布了新制定的广义的《国家安全法》，国家安全教育不断得到了加强。经过几十年的发展，高校国家安全教育取得了一定的成效。

第一，开展普及性国防教育。国防教育与国家安全教育目标是共通的。军事课（含军事理论和军事技能）是高校开设的一门必修课，列入高校教学计划之中，是高校开展国防教育的主要形式之一。军事课涉及战场救护、队列训练、国家安全形势、军事思想、信息化战争等方面内容，对大学生进行系统的国防知识、国家安全知识教育。这不仅让大学生深入了解涉及国防安全、国家安全的内涵，另一方面也为国家安全培养后备力量。

第二，将国家安全融入课程教学之中。国家安全涵盖了政治安全、军事安全等方面，在《形势与政策》《中国近现代史》等课程中均有所涉及。这些课程让大学生从经济、政治、军事等方面对国家总体形势有一个较为系统的认识，引导他们能够了解我国国家安全战略，自觉遵守国家安全方面的法律法规，规范自我的言行举止。1996年，北方工业大学在北京市国家安全局支持下，率先编著《国家安全法教程》，并列入教学计划之中，开展系统性的国家安全教育。[3]

第三，注重国家安全宣传教育。高校充分结合中国历史上重要的纪念日、节日等日期开展形式多样的国家安全宣传教育。如在九月份第三个星期六全民国防教育日当天开展国防教育宣传教育、兵役知识宣传教育，在每年4月15日全民国家安全教育日开展反间谍、防渗透、网络安全方面的宣传教育，在9月3日抗战胜利纪念日、9月30日烈士纪念日进行革命历史教育等，大大增强了大学生对国家安全的关注度，提升国家安全意识。

三、加强我国高校国家安全教育启示

虽然高校开展国家安全教育取得了一些好的效果，但是仍然还存在完善和提升的空间，如对国家安全教育认识仍有待于进一步提升，国家安全教育内容的更新不够，增强国家安全能力培养不够等问题。

1.提升国家安全教育认识

党的十九大报告指出，要“加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力”。长期以来，西方敌对势力积极宣扬“政治多元化、经济私有化、领土分治化、军队非党化、生活西方化”思想，采用各种方式积极渗透高校校园，争夺、影响大学生青年群体成长。在这种背景下，高校应该进一步提升国家安全教育的认识，增强居安思危的忧患意识，牢固树立“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱”的观念，将国家安全教育贯穿到校园教学与管理之中，牢牢守护国家安全这个底线。

2.丰富国家安全教育内容

随着社会的发展、科技的进步，国家安全的内涵越来越丰富，同时来自新兴的领域的威胁也随之而来。高校的国家安全教育应该跟上时代的步伐、跟上发展的形势，不断丰富国家安全教育的内容，也只有这样才能是有效的国家安全教育。只关注国土安全、政治安全、军事安全等方面传统安全范畴显然已经达不到维护国家安全的要求了，信息安全、网络安全等非传统安全已然凸显出来，因此要及时丰富国家安全教育内容，按照习近平总书记提出的总体安全观，加强总体安全观的教育，做到与时俱进，这样才能够满足国家安全各方面的需要。

3.拓宽国家安全教育渠道

国家安全教育涉及的内容比较广，涵盖政治、文化、核安全等诸多领域，单一的国家安全教育形式是无法保障正常开展的。要通过不断拓宽国家安全教育渠道，以系统的、综合的总体安全观思维来统筹国家安全教育，提出有效性的国家安全教育方式方法。同时立足高校所在地特点，充分挖掘国家安全教育资源，采取理论学习和实践考察、校内学习和校外走访相结合的方式，提升国家安全教育的有效性。另外，要充分结合教育发展规律，注重国家安全教育文化氛围的营造，达到润物细无声的目的。

4.注重国家安全能力培养

高校开展国家安全教育最终要实现的目标就是将这种内化的国家安全意识转化成防范国家安全威胁的能力，培养和提升大学生维护国家安全利益的能力。国家安全是一个系统的庞大工程，涉及宏观的国家建设方方面面和微观的个人生活的各个方面。在现实世界中，明显的、可见的国家安全威胁是短暂的、防范度高的，而敌对势力更倾向于制造具有隐蔽性强、潜伏性强的安全威胁。在这种背景下，只有提升每个人国家安全能力，强化国家安全意识才能有效维护国家安全。

国家安全是一个国家各项事业的底线。高校国家安全教育是全民国家安全教育的基础。据统计，2018年全国各种形式的高等教育在学总规模3833万人。所以高校国家安全教育做得好不好成为衡量全民国家安全教育强弱的主要指标之一。因此提升大学生国家安全意识，提升防范国家安全威胁的能力对维护国家安全具有重要意义。

[1]李释然等.中外学校国防教育的比较[J].法制与社会，2012（34）：30-40.

[2]曹晓飞,唐少莲.美国《国家安全教育法》的颁布及其影响[J].重庆高教研究，2015（4）：50-60.

[3]赵明伟.新时期大学生国家安全教育研究[D].杭州：中国计量学院，2016.

2020—03—22

①本文系福建幼儿师范高等专科学校重点课题《中美高校国家安全教育比较研究》的研究成果（FY18B08）。

李猷艺（1988— ），男，福建泉州人，硕士，讲师，研究方向：国防教育、思想政治教育。

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1673-4564（2020）04-0075-03