逆全球化下平台经济的发展路径分析——以莆田模式为例

1 逆全球化下发展平台经济意义重大

2020年新冠疫情席卷世界，全球经济进入了逆全球化的深度调整新阶段。新旧经济交替的同时，基于互联网的平台经济异军突起，进入跨界融合、加速创新、引领突破转型，成为全方位推动高质量发展的强大动能。

(1)发展平台经济是贯彻五大发展理念的重要抓手。平台经济所依托的新时代信息技术如5G网络、区域块技术都是技术革命的产物，它是一种新的经济业态、新的资源分配方式。平台经济减少了信息流动成本，加快了资源要素流动的速度，提高了供需双方匹配效率，有助于实现跨越城乡的协同发展。

平台经济的最大特点就是以互联网技术为基础，而互联网的最大特性就是信息共享、成本低。因此，平台经济的兴起为偏远地区、低收入人群创造了能够自由参与各种新兴经济交易并共享其发展成果的机遇。

(2)发展平台经济是推进供给侧结构性改革的创新点。以新一代信息技术与制造技术深度融合为特征的工业互联网平台模式，正在引发新一轮传统制造业变革。平台经济也在引领数字产业化和产业数字化的全新模式，智慧农业、智慧城市、智慧交通等全社会发展新模式就是平台经济的实现与应用。

在服务业领域，平台经济的影响与作用已经得到较好体现，电子商务、互联网金融、网络教育、远程医疗、在线娱乐等对人们的生产生活状态产生了极大改变。众创、众包、众扶、众筹等分享经济模式也是平台经济的重要组成部分。

(3)平台经济是后疫情时代国家竞争力新优势崛起的提振力量。

后疫情时代的世界经济格局愈加复杂，某些国家以其利益为先，逆全球化的浪潮袭来，开放创新时代的核心竞争能力将越来越表现为一个国家和地区的科技发展能力和市场广阔程度。

2 平台经济下新型产业集群的形成

新形势下，新型产业集群要抓住平台经济崛起的机遇，着力形成内生动能培育机制，打造新动能发源地。

随着科学技术和社会经济的发展，新型产业集群的形成对材料成本及其运输费用不再是首要因素，一种资源的缺失可以由另一种资源弥补，从而真正具有地方特色的自然资源将越来越少。所以自然资源禀赋不是产业集群形成和发展的关键因素，只是基础性因素。

相应的技术、人才和资本成为新型产业集群，特别是高科技产业集群或者传统产业集群转型的基础。平台经济在全面整合政策、资金、信息、技术、人才等多种要素资源的基础上，引流优质社会力量，为产业的发展构建高效的服务体系。平台存在的意义在于能够提升生产要素质量和效率，最大限度地发挥要素功能，推动传统产业集群转型升级，扩大它的集群竞争力，从而获得更高的附加值。平台经济在新技术、新业态产生的背景下，能够以消费市场为导向，创造出具有最大发展空间的企业品牌。

集群内部上下游企业间相互协作，获得政府和金融机构的支持，更容易挖掘新的经济增长点，从而形成一个良性循环。

3 平台经济的莆田模式

近年来，莆田市政府与企业、银行形成共同发力，从整合鞋业、木材加工、工艺美术、医疗健康、民营加油等传统产业资源入手，以政府背书、国企领衔、行业联盟参与的运营模式，探索“选择一个产业、搭建一个平台、配套一家国企、引进一支创新团队、设立一支产业基金”的运行机制，突出特色、推动“线上、线下”融合发展，拓展延伸平台产业链，带动一批实体企业、中小电商企业及配套项目落户秀屿，打造莆田市产业互联网集聚示范区。

截至目前，秀屿区共有电子商务企业248家，平台企业累计交易额达284.4亿元，2019年新增交易额80.6亿元。

莆田市平台经济发展的模式主要有以下三种。

(1)以国企为主，提供示范

主要典型案例是“智慧能源平台”。莆田市国投作为主要出资方，注册成立智慧能源平台，以政府补贴、资金帮扶、引流获客、非油增值、股权分红、品牌管理提升等平台优势，吸引国内莆系加油站加盟。

“药械网平台”：莆田市属国企医投公司持有其34%股份，自2015年上线以来，依托莆田民营医疗产业优势，建立了新型的第三方药械B2B电商运营模式。

(2)龙头带动，整合链条

“众协联平台”是2017年7家民营鞋业龙头企业和市政府、湄控公司共同打造的以“特色产业链+产业互联网+金融资本”为核心路径的鞋行业供应链服务平台。

该平台提供原材料集中采购、平台融资、抱团营销等供应链服务，有效对接供需、优化资源配置。2018年上线的“放心食品交易平台”是由振兴集团主导建设，目前已联接25个农村供应合作体和115家大宗客户，日均供应总额达40万元以上。

(3)嫁接高端，协同联盟，整体提升

典型的例子是“珠宝云平台”：由国投公司参与，由莆田市政府和中国工艺集团牵头发起，邀请中宝协、中国黄金协会等行业权威机构，引进金融保险机构、专业运营管理团队、金银珠宝龙头企业电商平台共同成立，旨在共同打造全国性的金银珠宝产业互联网平台，共同培育“互联网+金银珠宝”新型营销模式，争创金银珠宝线上平台第一品牌。

4 发展平台经济的路径思路

4.1 聚焦顶层设计，加强科学规划分类推进

建立平台经济发展协调推进机制，实施领导挂钩联系重点平台制度，摸清制约平台经济发展的瓶颈障碍，修订完善相关政策规定，引导各类产业集群错位协同发展。

政府部门要全局统筹、通盘谋划，尽快制定出台平台经济产业发展总体规划，建立分级平台经济项目滚动库，定期择优认定一批平台经济大项目、好项目，作为扶持对象。

推动建立和完善促进平台经济发展的统计指标体系，加强统计监测和评估，定期开展督促检查和情况通报。

4.2 聚焦产业链提升，构建高层次平台生态圈

做大做强平台龙头。着力培育新兴平台企业，如本地高科技瞪羚企业；壮大一批有竞争能力、有发展潜能的平台企业跨地区、行业以市场为导向整合发展，有效拓宽平台经济的发展空间，加快推进建设一批具有行业带动力的龙头平台企业。

(1)精准发力招大引强。寻找产业链上断档环节和可延伸部分，创新招商手段，有计划、有步骤地引进龙头旗舰企业、独角兽企业或者大型基地型项目，优化科技园区布局，加快上下游产业的配套和融合发展。

(2)加快培育平台集聚区。统筹兼顾平台企业的集聚特性和系统生态特点，培育打造一批根植性强的平台企业集群，主要是融资担保、物流仓储、人才培训、孵化培育等配套服务功能于一体的平台产业园区。

(3)扶持平台经济新业态。以扩大新兴消费市场为目标，支持有能力的平台企业发展互联网金融业务，提升平台竞争力。支持平台企业面向海内外消费市场，在后疫情时代打造电商专精特供应链，以新型平台交易模式如“直播带货”等业态来培育百亿千亿级消费大平台，带动企业和产品“走出去”。

4.3 聚焦要素供给，深化硬件资源整合共享

(1)强化优质网络基础。加快5G网络、人工智能、云计算、数据中心等基础网络设施建设。推动工业领域“5G+工业互联网”先试先用，打造典型工业应用场景，大力推进物联网建设和应用。

(2)完善数据服务。构建科学有效的数据治理体系，建设智慧城市综合服务平台，构建大数据、人工智能、区块链、物联网等开放应用平台。加强政府部门与平台数据共享，加速政企数据双向流通，推动数据资源政用、商用、民用。

(3)夯实物流支撑。提高物流效率，降低物流成本，加快农村物流信息化建设，鼓励物流公司将条码技术应用于农产品流通，通过现代物流信息技术为农村电商发展奠定基础。

4.4 聚焦市场激活，优化平台发展环境

(1)优化市场准入。积极开展“一照多址”的改革探索，促进平台企业登记注册便利化，进一步简化平台企业分支机构设立程序。放宽融合性产品和服务准入限制。合理设置行业准入规定和许可，优化完善准入条件、审批流程和服务。

(2)完善服务体系。设定行业标准，有选择性地培育和引进一批与平台企业发展密切相关的策划、培训、贷款、检测、信用、认证等服务机构，提升配套服务能力，形成便捷高效的第三方服务体系。

(3)创新监管方式。围绕包容审慎监管的原则，在严守安全底线的前提下只需列出“负面清单”，为新业态发展留足空间。探索实现数字监管、信用监管、行业自律、协同监管和社会监督相结合的综合监管体系，构建长效机制，提高监管效能。

(4)完善信用体系。加快社会信用体系综合服务平台建设，依法推进信用数据互联互通，建立信用信息基础服务应用系统和联合惩戒应用系统。

4.5 聚焦资金和人才保障，加大政策支撑力度

(1)加强财税扶持。创新财政投入模式，充分发挥股权投资引导基金和创业投资引导基金的杠杆力量，放大财政资金正效应。并且以PPP形式吸引社会资本进入平台经济专项子基金。支持各类平台企业参与平台示范企业、技术先进型服务企业、新技术独角兽和瞪羚企业认定，按政策可享受一定比例的税收优惠。

(2)畅通融资渠道。设定统一标准对平台企业进行评级，种子期和初创期的平台企业应给予政策倾斜。对创新型、成长型平台企业鼓励其通过多种渠道融资，如在创业板、中小板、科创板上市，扩大各种企业债券发行。鼓励民营银行和其他金融机构开展金融产品创新，如对产业链、商业圈、企业圈、知识产权质押融资等探索实践。

(3)提高人才待遇。引进高端复合型人才，有关住房货币补贴、科研启动经费等可列入成本核算。加大对平台人才的股权激励，探索股权激励个人所得税分期缴纳政策。改善平台人才生活条件，支持企业解决员工的居住问题。对创业核心团队的长期居住、子女教育、出入境便利和医疗服务提供倾斜性支持。