县域会展产业高质量发展路径及策略研究①

县域会展活动是一种能给予普通民众广泛的交流，有适合展示的场地和专门的主题，民众可以集聚在一起交流各种信息与自己的特色产品，产品一般都带有技术与创新，由此而形成了县域会展产业。县域会展产业经过长时间的广泛发展，具有优化产业结构和推动县域城市建设的功能，对县域经济增长和其他方面的发展起重要作用。

县域会展活动属于第三产业，社会资源牵涉面广，对信息、物流、数据要求较高，可以说是一项大的工程，它与其他产业关联广泛，对县域经济增长有非常大的拉动作用。县级行政区划单位作为上接省市、下辖乡镇的重要行政节点，所属范围即“县域”，其经济发展状况在全国经济发展格局中占很大比重，而县域范围的会展产业在县域经济中又占有很大比重。

学者莫罗认为，会展活动是“人为营造”的一个市场，买方和卖方可以在此通过商品交换。既然是人为的活动，那么为了让它能高质量的发展，就要好好研究它的路径和策略。

1 县域会展产业发展困境

会展产业在县域范围内是服务县域其他产业的重要引擎，对县域经济的发展影响很大。因此，我国很多的县域会展产业得到县域政府的高度重视，尤其是浙江、广东二省，县域会展产业发展迅速。随着县域城市化进程的快速发展和产业结构的不断调整，县域会展产业在促进县域的商贸发展和县域城镇建设发展方面起重要作用，县域会展产业带来的经济效益也将更加凸显。但是就县域会展产业而言，在发展过程中也出现了不少的问题，总结如下。

1.1 县域会展产业需政府规范和引导，但有时会导致行政干预过多

如有些展会政府投入巨额财政资金，直接策划主办，组展过程中虽然主要还以商业方式来招展，万一展位不够，有时也会通过行政命令，用行政摊派或者直接免展位费，如客商不足，竟动用过去“老关系”和县域内的民众来捧场。

1.2 会展的项目很多，但很多主题雷同、专业性程度不高

展会多固然好，但主题雷同交叉，必然使生产商和采购商不知道怎么选择，该不该每个展会都参展，会造成混乱。久而久之，企业参展参会的积极性就会下降，自然就不利于县域会展产业的高质量发展。 具体造成了参展商(其中不少参展商是县域政府部门“摊派”参加的)的分流、茫然和抱怨，因而使很多县域会展活动没有自己的特色，浪费了很多宝贵的资源。

1.3 县域会展企业的经营管理水平不高

具体来说，一是人才引进和培养方面不够重视，没有长远的规划，从业人员文化素质大多不高。二是办展理念有偏差，展会公司只顾追求自身的经济利益，搞形式主义，只是简单的招展，而没有重视招商，并且观众的组织宣传不到位，导致参会群众很少，甚至很多群众都不知道有展会，招商工作如果没有做好，后面自然也会导致招展的困难。三是由于县域会展地域的局限，项目的前期，很多都没有仔细调研和市场的分析评估，规划往往也不周详，展会准备时间过短，最终的结果是把县域展会办成了一个普通的集市或是五花八门的展品大杂烩。

1.4 县域政府部门对会展业的管理不够完善

县域政府部门对会展机构的违法违规行为查处的效率不高。主要是一些民事责任不好认定，监管部门对会展机构的某些违法行为查处时，被处罚人主体不好认定。对县域会展业的监管，公安、工商部门没有专门的人员负责，一旦在办展活动过程中出现某些违法行为，不能及时进行处理。

1.5 县域会展展位收费没有统一的标准，参展资质也没有统一标准

有些活动承办方只顾从数量上吸引更多的参展厂商参展，展位收费很随意，同时不审查参展厂商是否具有资质，它的信誉怎么样，举办一些“大杂烩”的展会，导致某些无良商贩乘机骗取钱财。

1.6 参与度不高、场馆小、融资困难

县域内的企业和群众的参展积极性并不是很高，没有他们的积极参与，县域会展产业不可能得到快速发展。县域会展的场馆小，没有很好的配套服务，在规模、数量、设施等方面都赶不上大城市。融资渠道太窄，常常受到资金的制约，资金来源以银行的信贷和政府投资为主，没有风投资金的进入，也没有整合鼓励民间资本的进入。

2 县域会展产业的发展路径

2.1 县域会展产业要有自己明确的定位

建议把会展产业作为先导产业重点培育，作为引领其他产业发展的重要平台。对县域会展产业政府应高度重视，将县域会展产业活动与县域政府的招商引资、对外经贸交流活动结合起来。

2.2 制定和完善县域会展产业相关法律政策

县域会展产业要有一个稳定、健康的发展环境，那么就需要法律政策作为保障，但实际上会展产业最大的保障又是来源于县域政府，县域会展产业的发展离不开县域政府的支持。只有政府部门认识到县域会展产业对县域整体经济发展有很大的隐形拉动作用，才会引起政府足够的重视和关注，进而积极制定正确、合适的法律政策。

2.3 加大县域会展场馆基础设施投入力度

扩大县域会展场所的建筑面积，或从数量上增建会展场所，提高县域会展的办展能力，加强县域其他与会展产业相配套的基础设施建设，为县域会展产业又快又好发展提供保障，结合自身县域特点，开发县域的独有资源，优化资源配置并根据新时代特点进行包装升级。

2.4 形成县域会展产业的人才储备机制

就县域范围而言，区域在地方居多，一般没有当地的高校，这就对培养会展产业人才增加了困难，但目前从事会展行业的工作人员很少是专业人才。县域会展产业想要发展，做大做强，就要加强这方面的人才储备。因此可由县域政府出面，联系离县域较近高校培养会展专业人才，或者鼓励县域会展工作人员去院校会展专业多的地方交流学习，也可通过优厚的待遇引进有会展专业方面经验的优秀人才。

2.5 县域会展产业要有自己的发展战略

发展战略能为产业发展指引道路，能让人力、物力、财力得到最优配置。县域会展产业需要的就是这样的发展战略，因此它的制定，决不能由那种拍脑袋式决定，需全面考虑，小心论证，在监督管控上要设立专门的机构。

2.6 打造县域会展产业品牌

在县域的范围内，相比大城市，一般经济条件、物质基础都不是很好，因而可以结合县域实际，挖掘具有县域民族特色产品，加大对这个产品的宣传力度，并对这个特色产品进行包装升级，进而培养成属于自己县域的会展产业品牌。例如属于县域城市的潍坊，风筝节是其会展产业品牌；同属于县域城市的盱眙，龙虾节是其会展产业品牌。这都是从县域实际出发，挖掘自身特点，培育了自己的会展产业品牌。

3 县域会展产业的发展策略

3.1 做好顶层设计，发挥行业协会作用

统筹规划、科学布展。首先，县域政府要从自身县域实际出发，结合县域会展产业特点来科学地布点，把主题有雷同，内容有交叉的会展活动进行分类，然后实行联合办展。其次，要重视县域会展业发展政策性的工作，这方面可以学习河北的例子，如《河北会展业发展引导资金管理暂行办法》《河北省2017年国外展会补贴政策》的制定，规范会展产业活动的开展，给县域会展产业发展提高指导和保障。为了能够更有效地组织县域会展产业的活动，在县域范围内，可以建立自己的会展管理和协调机构。最后，会展企业要积极在县域内建立属于自己行业的诚信体系，在会展活动举办过程中，要有奖惩，发挥当地会展行业协会的作用。

3.2 加强县域会展产业所需资金的引入和提高利用率

县域会展产业活动的开展，离不开资金的引入和运作，但资金毕竟是有限的，要想高质量的发展，还得提高自己利用率。因此，就需要经常保持与银行等金融机构的联系与合作，可由县域政府出面，搭建政府、银行、企业、民间互相协作的融资模式，拓展融资渠道，为会展产业活动的开展提供基础性的资金。同时在制定增值税和营业税的优惠政策方面，向县域会展企业提供政策支持。在会展产业资金的使用率方面，管理部门要实行严格审计和监察，确保有较高的使用率。

3.3 提高县域会展的场馆使用率和增加经济性场馆建设

县域政府在会展场馆建设过程中，首先要注重实用，不要把场馆作为地标性建筑来建设，这样做可能好看，但浪费很多资金和资源，其实际作用并没有发挥出来，另外可以适当降低展位费用，提高其使用率。其次，在有限的资金前提下，可以适当增加经济性场馆的建设，这些场馆往往更亲民，老百姓也愿意参与，如果会展活动都办得很高端，甚至要收门票，那么势必会影响县域范围内老百姓对会展活动的参与度和积极性。

3.4 培养高素质的县域会展专业人才

县域会展产业要高质量发展，专业人才必不可少，相比大城市，县域各方面人才都缺乏，会展产业人才就更加缺乏了，懂管理、会营销、了解会展业务的人才更是可遇不可求。在这种情况下，可由县域政府出资出面，联系就近地方高校，把县域内从事会展产业的工作人员集中起来，由高校开展会展产业相关的课程进行集中学习，或者请有经验的知名专家教授到县域来开展培训，在这个过程中，也可以由会展企业自己出资出面，政府给予适当的资金补贴，派县域会展从业人员到会展产业发达的地区去学习，然后回来传授经验并实践。另外还可以去高等院校引进会展专业的优秀大学毕业生回县域工作，提高优厚的待遇，使其为县域会展产业的发展出力。

3.5 政府在会展产业方面要简政放权，不全部主导

县域政府财政资金毕竟有限，全由政府来主导办展，将需要巨额的资金投入，会增加县域政府的财政负担，同时行政干预过多，会影响县域会展产业的发展活力。但县域政府若在这方面尝试简政放权，将政府主导的会展项目部分或全部实行服务外包，这样不仅可以降低财政压力，而且由于其他方面的资金加入，势必会带来相应的新技术和新管理理念，这样会更好地促进县域会展产业的发展。在这方面，有一个很好的例子就是，中国平乡国际自行车童车(玩具)博览会，他们采用的就是市场化运作模式，政府不参与主导。

3.6 开展县域网络“线上”会展活动平台的建设

网络“线上”会展可以同实地会展一样的发展，有时还会收到实地会展达不到的效果。现在是“互联网+”时代，中国拥有的互联网用户基数很大，全民几乎人人互联，县域会展产业所在范围由于地域小，发展还是受到了不少限制，但线上平台恰能为此提供更好的突破途径。将网络展会与实地展会同步，使县域会展产业发展突破地域的限制，这种“线上+线下”的会展项目形式，已成为会展业形式创新的主要内容，尤其在新冠疫情背景下，人们不能出门聚集，这样的平台就犹如及时雨。

3.7 加强知识产权的保护

知识产权是县域会展产业高质量发展非常重要的元素。现在，很多会展项目都会应用到高科技，包括人工智能、虚拟现实，以及其他数字技术和数据。这些技术和数据可能属于某个公司或个人，如果他们要确保自己的知识产权是安全的，就需要县域会展业与之携手，找到更好的方式去保护客户的知识产权不受侵犯。

3.8 5G技术的运用

5G时代已经来临，5G技术的高速度、低时延、快传输的能力，带来的是技术革命，使得万物互联，与此同时，大数据、云计算和人工智能领域也会快速发展。这些都将为县域参展商展示产品和参观者参观产品带来与以往巨大不同的体验，这样的体验应该在不久的将来就会实现，也可由此突破县域办展的地域范围限制，这就需要信息及时的更新和较高的硬件基础设施。

总之，县域会展产业要可持续的高质量发展，就要从实际出发，结合自身的特点和优势，在此基础上进行创新，才能突破县域各种瓶颈最终获得高质量发展。